證監會：嚴打非法證券活動 受害者可民事訴訟
證監會有關負責人近日表示，截至2011年底，各級法院宣判的非法發行股票、非法銷售股票等案件已超過百起，兩百余名罪犯被繩之以法，其中數名罪犯更是以集資詐騙罪被判處無期徒刑。
近年來，隨著國務院和各地政府對非法證券活動的嚴厲打擊，非法發行股票、非法銷售股票等違法犯罪活動的發生和蔓延得到有效控制。但此類案件通常具有涉案地域廣、涉及人員多、調查取證困難、專業性強等特點，因此給案件查處和刑事追贓工作帶來了很大困難，涉案投資者投資款往往難以得到保全。
依據法律規定，“因參與非法金融業務活動受到的損失，由投資者自行承擔”，但考慮到非法證券活動的受害者多為退休人員、下崗職工等社會弱勢群體，有的為購買“原始股”甚至動用家庭全部積蓄，為盡可能減少損失，保障其正常生活，國務院整治非法證券活動協調小組進行了多方面的努力。
最高人民檢察院、最高人民法院、公安部、證監會于2008年聯合發布了《關于整治非法證券活動有關問題的通知》，明確了非法證券活動受害人的救濟途徑：
如果非法證券活動構成犯罪，被害人應當通過公安、司法機關刑事追贓程序追償。
2006年，犯罪分子錢某等人成立“美國第一聯邦北京代表處”，并與西安交大長天軟件股份有限公司簽訂協議，收購交大長天39.88％的股權，每股作價1.6元。同時聲稱交大長天股票將在美國上市，投資可獲得近10倍的高額回報。在多番勸誘下，100余名投資者分別以7到10元不等的價格購買了交大長天股票，涉案金額約3000萬元。案發后，公安機關將上述39.88％的股權予以凍結。2008年，北京市西城區法院判處錢某等人犯非法經營罪，并決定將凍結的股份予以變賣，變賣款及追回的其他款項按比例發還投資者。2011年初，上述股份依法拍賣并成功拍出。目前，絕大部分款項已發還投資者。
如果非法證券活動僅是一般違法行為而沒有構成犯罪，當事人符合民事訴訟法規定的起訴條件的，可以通過民事訴訟程序請求賠償。
2005年，陜西楊陵亨泰綠色高科技股份有限公司對外宣稱其股票將于新加坡上市，承諾每股價格不低于3.6元，并向公眾銷售股票。至案發時，該公司共向363名投資者以2元至3.6元不等的價格銷售股票，金額累計達780余萬元。2008年，西安市碑林區法院判決楊陵亨泰公司及其法人代表陳某犯擅自發行股票罪。刑事判決做出后，部分投資人向咸陽市楊陵區法院提起民事訴訟，將楊陵亨泰公司及轉讓股票的該公司股東告上法庭，要求其退還投資款及利息。法院經審理后認定該股東與投資者簽訂的股權轉讓協議無效，判決該股東全額返還投資款，楊凌亨泰公司承擔連帶責任。本案中的投資者通過民事訴訟追回了全部投資款，有效的保護了自身合法權益。
來源：人民網 編輯：張少虎
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