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          別國治堵辦法,北京能用嗎?

          2012-06-04 14:36:25 來源:人民日報
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          二問 公共交通怎增吸引力?

          目前國際上許多特大城市,核心區出行中公共交通分擔60%—80%。“十二五”規劃中,我國各大城市均提出了公共交通分擔比率:北京50%,上海45%,深圳56%……現在的問題是,公交速度慢、換乘不方便,吸引力大打折扣。

          據統計,公交出行在途時間主要由步行時間、車內時間和等待時間組成。在北京,公交車內與車外時間比是64%∶36%。公交出行不準時、效率低,主因在于路況不良。目前,我國大部分城市注重對快速路、主干道的建設,對次干路、支路等微循環投入不足。

          首爾市政府出租行業與物流管理部主任千丁旭說,首爾市區設中央公交專用道12條,公共汽車在專用道行駛并有防護式換乘中心。同時,經過對運行數據的分析、處理,形成實時通信系統、進行科學交通監管。首爾還完善公交管理系統,通過探測設備將實時公交位置信息、發車間隔、運行信息反饋給公交管理系統,后者再實時將公交運行信息、路線和換乘信息通過手機、網絡等反饋給公眾,同時將實時公交運行信息、公交運行數據庫反饋給公交公司,實現“實時”誘導、“綜合”管理。

          不止于此。城市還應有不同類型、不同層次的公共交通,以此吸引更多人采取綠色出行。“一些大城市的公共交通依賴于地鐵和區域有軌交通,并輔之以地面公交。但是,地鐵—地面公交組合之間通常也需要某種中運量的交通方式,以適當的成本實現高覆蓋率。”美國賓夕法尼亞大學教授烏坎 R.烏奇說。

          不同類型的公共交通模式投入低,建設量少,不需要新技術引入和特殊設施建設。“順風車”——多人使用同一輛汽車完成共同出行,能有效降低出行率和提高載客率。

          如何提升公交吸引力,打造不同層次公共交通?劉小明說,北京將依托公交專用道打造地面公交快速通勤系統。在主要客流走廊和快速路上施劃公交專用道150公里,總里程達450公里以上并連續成網;建設完成阜石路等大容量快速公交線路。中心城公共電汽車數量達到2.3萬輛,其中空調車比例由50%提高到70%。

          在提高公共交通覆蓋率的同時,要使不同交通工具的換乘距離控制在合理范圍內,給予自行車和步行更多路權。劉小明透露,未來北京將在主要公交車站、軌道站點及客流集中地區設置自行車停車設施。

          三問 停車難題怎樣去解決?

          停車問題及停車政策成為城市面臨的又一挑戰。以北京為例,現有機動車500余萬輛,但停車位不足250萬個。劉小明坦言,隨著小汽車搖號等政策的實施,機動車數量瘋漲之勢被遏制。但這些車停在哪,成為目前最困擾交通部門的問題。北京的停車問題,比擁堵甚至更令人頭疼。

          世界停車問題研究專家、美國加州大學教授唐納德·舒普回顧美國停車政策,認為存在的錯誤主要在兩方面:一是路內停車免費或收費過低,二是路外停車位供給嚴重不足。如今,越來越多城市采取唐納德·舒普的建議,如降低路外停車配建標準,按市場機制對路邊停車收費,并將收入納入財政用于區域公共服務投資。

          在世界上很多大城市,停車使政府陷入供給與需求調控的矛盾——既想保障停車位供給,滿足市民需求;又想通過對車位供給的調控,削減小汽車出行需求。北京交通研究發展中心的專家認為,破解悖論的前提是要先甄別兩類需求——必須保障的基本需求和必須且可能壓縮的需求,再分別給予保障和壓縮。

          新加坡國立大學教授保羅·巴特認為,停車設施不是“公共物品”,因停車設施很容易“排他”,而且明顯存在競爭。保羅·巴特提出了停車措施的指導性原則:鼓勵更多的停車設施對公眾開放,而不僅限于租戶或特定客戶。私人臨街停車位共享或對外開放,共享的公共停車設施在不同時段服務于不同人群,都是很有效的措施,好比美食街的“公共餐桌”。

          價格杠桿,是不少世界城市控制小汽車進入中心城區的手段。香港運輸署總工程師鄧偉亮說:在香港的重點地段停車費非常高昂,一個車位售價200萬人民幣左右。

          柏林城市發展和環境部交通部門主任弗里德曼·昆斯特直言:“停車價格不能一刀切,不同地點價格不同,平日和周末不同時間段價格不同。這并不是要阻止小汽車出行,而是通過減少轉圈搜尋車位和停車排隊來減少無效的交通流量。”

          “針對停車收費問題,北京將修訂頒布建筑物停車位配建標準,擴大差別化停車收費區域范圍。至于停車位供給,原有老建筑沒有配建停車位,近些年建筑配建數量不足,正在研究調整。”劉小明表示,北京不會一味新建停車位,會根據位置不同區別對待,中心城區不過密配建停車設施,但四環外會更多配建停車設施,使停車數量與動態交通相匹配。

          來源:人民日報   編輯:許銀娟

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