溫家寶主持召開國務院常務會議

部署2011年度中央預算執行等審計查出問題整改工作

聽取全國社會保障資金審計情況匯報

國務院總理溫家寶4日主持召開國務院常務會議，部署2011年度中央預算執行等審計查出問題整改工作，聽取全國社會保障資金審計情況匯報。

最近，審計署受國務院委托，向全國人大常委會報告了2011年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況，向社會公布了審計結果。會議指出，審計監督是憲法和審計法賦予審計機關的一項重要職責。國務院高度重視和支持審計工作。近年來，審計機關不斷加強財政、金融和企業及重大民生項目審計工作，嚴肅查處違法違規問題，在推進反腐倡廉建設、推動完善國家治理等方面發揮了重要作用。有關地區和部門按照國務院部署認真整改，審計發現的問題及時得到糾正。與此同時，制度建設不斷推進，預算公開進展加快，薄弱環節得到加強。

會議指出，審計發現的問題能否得到徹底整改，關系到政府的執行力和公信力，各級領導要高度重視。一要切實把整改工作擺到重要位置。涉及國務院部門的，國務院領導同志要根據工作分工親自過問，各部門、各單位主要負責人是整改工作第一責任人；涉及地方的，省（區、市）政府的主要負責人要親自掛帥，加強督促檢查。對于拖延、推諉甚至拒不整改的，要嚴肅追究有關人員責任。二要著力解決好民生領域審計發現的突出問題。認真查處和糾正涉及保障房、醫療衛生服務、入學就業、征地拆遷、環境保護等方面侵犯群眾利益的違法違紀行為。三要認真做好整改情況公開工作。在全面公開審計查出問題整改結果的基礎上，實事求是、全面客觀回應社會關切，充分尊重公眾知情權和監督權。四要加大財政管理體制改革力度。加強預算管理，細化預算編制，強化執行管理。完善轉移支付制度，減少專項轉移支付，擴大一般性轉移支付規模，健全績效評價制度。深入推進預決算公開，細化公開內容。有關地區、部門和單位要在10月底前將整改情況報告國務院。國務院將在年底前向全國人大常委會專題報告。

會議聽取了全國社會保障資金審計情況的匯報。今年3月至5月，審計署組織全國各級審計機關4萬多名審計人員，重點審計了2011年全國省市縣三級地方政府管理的9項社會保險基金、6項社會救助資金、3項社會福利資金共18項社會保障資金，核查了2005年以來相關數據；延伸審計了29273家企業、4207家醫院和8101個村（居）委會。從審計情況看，2011年18項社會保障資金收入2.84萬億元，比2005年增長3.13倍;支出2.11萬億元，增長3倍；年末累計結余3.11萬億元，增長4.35倍。審計表明，各項社會保障資金總體安全，基金運行平穩。社會保障體系不斷完善，收支規模不斷擴大，為穩定公眾消費預期，保障社會和諧穩定，發揮了重要作用。

審計發現，一些地方和單位社會保障工作存在政策執行不到位、管理不夠規范和違紀違規等問題。主要是：社會保險制度銜接不夠，部分地區社會保障資金未納入財政專戶管理，部分保障政策尚未完全落實到位，資金管理效益不夠高，少數單位和個人違規牟取利益。對于審計發現的問題，各地正在組織整改。

會議指出，我國社會保障工作制度初建，下一階段要全力加強規范化建設。一要進一步完善制度法規。盡快修訂《社會保險費征繳暫行條例》、《失業保險條例》等法規。二要健全運行機制。建立科學的責任分擔機制，明確各級政府的社會保障責任。三要加強監督管理。積極推進建立規范完整的社會保障預算。明確社會保障信息公示和披露的方式和程序。重點加強對醫療保險、社會救助以及特殊群體社會保障政策貫徹落實情況的監督檢查。建立全國統一的社會保障信息平臺。

會議強調，要嚴肅財經紀律，對審計揭露出來的腐敗案件和犯罪線索要徹查到底，絕不姑息。

來源：國務院辦公廳 編輯：馮媛