長沙，195個建設項目，累計投資額8300億元：武漢，82個交通項目，累計投資超2300億元……中央叩響穩增長的“發令槍”后，7月以來，地方政府紛紛推出重大項目，動輒數百億甚至上千億元的投資計劃廣受關注。

隨著中央一批事關全局、帶動性強的重大項目啟動，新一輪地方投資熱潮將如何“接棒”，激活民間資本“一池春水”，確保“增長率”更提升“增長效率”？

“投資發力”不要“投資依賴”

今年上半年，我國GDP增速三年來首次跌破8%，中央把“穩增長”擺在了更加突出的位置。近期，各地密集出臺穩增長、拉動投資的計劃，應對經濟下行壓力。當前的地方投資主要集中在哪些方面？

據記者在采訪中了解到，一是投資多向基礎設施、民生、西部地區等薄弱領域和薄弱環節傾斜。以基建投資為例，7月底，鐵道部調整年初的鐵路基建投資計劃，將數額從4160億元增加到4700億元。

投資計劃中不乏大手筆。除長沙、武漢外，近期公布的《貴州省生態文化旅游發展規劃》收集各地上報項目2382個，篩選出總額3萬億元左右的重點投資項目。

二是新興產業投資表現出強勁勢頭。按照“十二五”國家戰略新興產業發展規劃，這一輪地方的大量投資，鼓勵重點發展節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業等領域。

投資發力對經濟趨穩貢獻明顯。國家統計局數據顯示，今年1－7月份，全國固定資產投資（不含農戶）184312億元，同比名義增長20.4%，增速與1－6月份持平。分析人士認為，下半年投資對經濟的拉動力將進一步凸顯。

國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良指出，地方政府推出的投資計劃很多是“十二五”已經規劃好的項目，有的是集中推出而已。在穩增長的形勢下，提高規劃的科學性，促進投資的合理增長至關重要。

“對經濟放緩的‘中國式焦慮’，集中表現在面對轉型‘陣痛’時，難以擺脫長期形成的投資依賴。”中央黨校教授曾業松表示，當東部沿海地區進入“降速調整”階段時，基礎薄弱的中西部地區應抓住機遇發展，為整個實體經濟提供“穩定器”。但要提高投資規劃的科學性，找準經濟持續增長的新動力，切莫走一哄而上、重復建設的老路。

民間資本要激活更要“有利可圖”

面對近期地方政府投資發力的系列“組合拳”，市場抱以積極關注的同時，也存在疑慮。面對地方融資平臺的受限和土地出讓收入的下滑，項目資金如何落實？

中國社科院經濟學部副主任劉樹成指出，不斷激發民間投資，優化投資結構，增強經濟的內生動力，是解決這一輪地方投資資金難題的有效舉措。

最新數據顯示，目前我國民間投資占整個固定資產投資比重提高到62%，增長速度高于國有投資，成為投資增長的新動力。而近期一些地方在拉動投資的過程中，民間資本的“接棒”引人關注。

寧波，7月推出幫扶中小企業的26條政策措施，“最高可獲40%返稅優惠”的減稅新政“助力”小微企業；溫州加快制定鼓勵民間資本興辦醫院的措施；廣東宣布推出44項面向民間投資招標的重點項目，總投資額2353億元……

財政部財政科學研究所副所長白景明說：“政府已推出‘新36條’細則，鐵路工程建設、裝備制造、交通運輸基礎設施、物流等領域將陸續對民間資本開放。激活民間資本這‘一池春水’，要注重制度完善，創造環境引導民資進入。”

“要讓民資放心投資，就需要尊重、保護民資的產權。”祝寶良認為，要設計合理的商業模式，確保民資“有利可圖”，要創新民間資本的投融資模式。

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