二、突出重點、推動落實，

監督實效顯著增強

常委會準確把握人大監督工作的本質和特點，綜合運用多種方式，努力增強監督實效，積極支持和促進“一府兩院”依法行政、公正司法，確保憲法和法律在我市的有效實施。一年來，聽取審議專項工作報告23項，開展執法檢查3次、視察9次，備案審查政府規章和其他規范性文件29件。受全國人大常委會的委托，對食品安全法、工會法的貫徹實施情況進行了執法檢查。

加強全局性重大事項的監督。聽取審議了“十一五”規劃綱要實施中期評估情況的報告，提出要落實好保增長渡難關上水平的各項措施，在科學發展中保增長，在保增長中改善民計民生。聽取審議了計劃預算方面的5項報告，審查批準了2008年市級決算和2009年市級預算調整方案，提出要推進結構調整，加大企業幫扶力度，努力實現增收節支。聽取了市政府機構改革方案的通報，提出要加強領導，周密部署，確保改革方案的順利實施。聽取審議了城鄉規劃修編和執行情況的報告，提出要堅持科學發展理念，加強規劃實施的監督管理，優化城市空間布局，全面提升載體功能。聽取審議了2006-2020年土地利用總體規劃的報告，提出要努力實現土地資源的合理開發和充分利用，保障經濟社會發展的需求。

推動經濟發展方式的轉變。開展節約能源法執法檢查，建議進一步優化產業結構，推廣節能技術，降低污染排放，強化監督管理，增強全社會節能減排意識。聽取審議了全面提升自主創新能力建設情況的報告，提出要加快科技體制機制創新，聚集國內外科技資源，加速科技成果轉化，努力實現產業高端化高質化高新化。視察重大工業、服務業項目建設的進展情況，提出要發展配套產業，完善產業鏈條，盡早達產見效。視察海河商貿旅游項目建設情況，提出要整合旅游文化資源，調整提升商業業態，規范商業服務行為。關注民營經濟發展，視察工商聯工作，希望各級工商聯廣泛團結廣大會員和非公有制經濟人士，為推動天津發展多做貢獻。

促進生態城市的建設。開展森林法執法檢查，提出要科學制定并認真落實規劃，加快科技興林步伐，推進集體林權制度改革。聽取審議市容環境綜合整治情況的報告，提出要堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，鞏固和發展市容環境綜合整治成果，使凈化美化綠化達到更高水平。視察公園建設情況，對公園改造提升后進一步加強管理提出建議。視察水環境治理和垃圾處理情況，要求高質量完成河道治理工程，搞好污水、垃圾處理項目建設，努力使河水清起來、大地綠起來、天空藍起來、城市美起來。以“讓人民享受良好生活環境”為主題，開展了津沽環保行活動，組織新聞媒體集中宣傳我市建設、改善和保護環境取得的成果，為建設生態城市營造良好的輿論氛圍。

重視民生問題的解決。聽取審議了2008年20項民心工程落實情況和2009年20項民心工程進展情況的報告，提出要扎實推進民心工程的有效實施和規范管理，讓群眾及時享受到改革發展成果。視察就業促進工作情況，提出要努力克服國際金融危機影響，千方百計擴大就業，保持經濟發展，維護社會和諧穩定。視察住房保障工作情況，建議加快保障性住房建設，完善和落實住房保障制度，更好地滿足中低收入群體的住房需求。開展義務教育法執法檢查，重點檢查了農村中小學校舍加固工程及功能提升情況，提出要進一步科學規劃，嚴格管理，建成牢固、安全、放心的校舍，促進義務教育均衡發展。聽取審議了農民增收情況的報告，提出要把增加農民收入作為全面建設小康社會的重點，堅持城鄉一體化發展戰略，不斷加大對農業農村的投入，建立起促進農民持續穩定增收的長效機制。視察農村小城鎮建設情況，提出要突出地域特色，注重長遠效益，科學規劃、穩步推進，力爭在城鄉一體化發展方面走在全國前列。聽取審議2008年賑災慈善捐助情況的報告，提出要把政府德政和民間善舉有機結合，為困難群體提供更多幫助，努力促進和諧社會建設。

加強司法工作和其他工作監督。聽取審議了全市法院貫徹民事訴訟法情況的報告、檢察機關開展民事行政檢察工作情況的報告，提出要堅持司法為民，切實保護群眾的訴訟權利，維護社會公平正義。聽取審議了僑務工作情況的報告，建議進一步加強和改進服務工作，充分發揮歸僑僑眷和海外僑胞的作用，為天津發展聚項目、聚資金、聚人才。視察工會工作，希望依法保障職工民主權利，多為職工做好事、辦實事、解難事。

一年來，常委會堅持以增強實效為核心，在實踐中進行了積極探索，努力提高監督水平。一是把保增長保民生保穩定作為監督重點。全年進行的37個監督項目，都與全市改革發展穩定的重點工作緊緊相扣，與人民群眾普遍關注的熱點問題密切相關。同時還根據形勢發展變化，適時補充、調整監督項目，突出了監督的針對性。二是努力增強監督實效。加強前期調研，使監督工作有的放矢。抓好監督項目實施，充分肯定成效，客觀分析問題，提出具有可行性的建議。堅持整改反饋制度，審議了市政府落實市人大常委會所提意見情況等5項報告。三是堅持監督工作的公開原則。及時將常委會年度監督計劃、實施情況、“一府兩院”整改落實情況，通過多種方式向人大代表和社會公布。常委會會議和執法檢查、視察等重要活動，都通過主要新聞媒體進行宣傳報道，增進了全社會對人大工作的了解，擴大了人大工作的影響。