走出一條更有效率更富活力的科學發展之路

——云南省省長秦光榮談云南“十二五”發展

新年剛過，伴隨著濃濃的春意，云南省隆重召開人民代表大會，明確了云南今后5年發展的思路、任務、目標和措施。本報記者對云南省省長秦光榮進行了專訪。

中國日報：十一五”期間，云南省各方面都取得了豐碩成果，云南省對“十二五”發展有些什么考慮？

秦光榮：過去的5年，云南省走過了極不平凡的歷程，克服了國際金融危機影響、自然災害頻發等一系列重大困難，促使云嶺大地發生了廣泛而深刻的變化，煥發出蓬勃生機和旺盛活力。

2010年，云南省生產總值達到7220億元，增長了12.3%，發展的質量、效益、水平不斷提高。

“十二五”期間，云南省仍然面臨著許多極為難得的機遇，云南發展的著力點我概括為“十個突出”。一是突出科學發展觀。我們要更加突出科學發展觀這個主題，走出一條更有效率和更富活力的科學發展之路，力爭生產總值年均增長10%以上，實現翻番。經濟要實現大跨越，人民生活要實現大提高，教育科技要實現大發展，資源環境要實現大改變。

二是突出轉變發展方式。加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構是實現科學發展觀的關鍵。“十二五”將著力調整六個結構：優化三次產業結構，提高二、三產業化，增強產業競爭力；優化投資結構，加大產業領域的投資力度；優化需求結構，擴大消費需求，提升消費對經濟增長的拉動力；優化所有制結構，大力發展非公有制經濟，力爭非公有制經濟比重年均增2個百分點，占到生產總值的50%；優化城鄉結構，提高城鎮化水平，力爭城鎮化率達到45%。

三是突出打牢發展基礎。云南基礎設施仍然不適應發展需求，“十二五”仍然要堅持不懈打基礎，重點是水利和交通。實施新一輪“潤滇工程”，全面推進“興水十策”。切實提高全省水資源保障能力。繼續推進內通外連的綜合交通運輸體系建設。加快建設鐵路新通道，推動建設城市軌道交通和城際高速鐵路，完善鐵路運輸網絡；繼續加強國道，省道干線公路改造，實施好通暢通達工程，實現州市高速路，縣縣二級路、縣鄉柏油路、村村硬化路。

四是突出發展抓手。“十二五”將采取更加有力的措施，以農業產業化、新型工業化、城鎮化和教育現代化為抓手，努力形成“四輪驅動”的良好局面。以培育壯大龍頭企業為重點，推進農業化進程；加快新型工業化，形成煙草、電力、有色等10個銷售收入超過千億元的產業。堅持以城帶鄉、以工哺農方針，促進大中小城市和小城鎮協調發展。始終把教育擺在優先發展的戰略地位，實施云南教育改革行動計劃。

五是突出富民強省。保障和改善民生是黨執政為民的根本體現，是政府職責的根本體現。要千方百計讓人民群眾生活更加幸福、更有尊嚴。要以促進基本公共服務均等化、提高城鄉居民生活水平為基本目標，實施就業優先戰略，著力擴大居民消費，推進建設城鄉統籌的社會保障體系，加快社會事業發展，完善住房保障體系。要下大力提高城鄉群眾收入，實現“兩個基本同步增長”，促進城鄉居民收入，年均分別增長10%以上。

六是突出生態文明建設。加強生態建設和環境保護是鞏固云南生態優勢的迫切需要，是破解資源環境制約的必然選擇。“十二五”期間將努力實現“四控制”，即控制耕地保有量、控制單位生產總值能耗和二氧化碳排放量、控制單位工業增加值用水量；“四提高”，即非化石能源占一次能源消費比重提高到30%左右，農業灌溉用水有效利用系數提高到52%，森林覆蓋率提高到55%，森林蓄積量提高到17億立方米；“四下降”即按照國家下達任務，全面完成二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物四類主要污染物排放量下降指標。