【核心提示】中央領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)已成為當(dāng)代中國(guó)政治的一項(xiàng)正式制度，對(duì)提升黨的執(zhí)政能力、建設(shè)學(xué)習(xí)型政府起到了積極的引領(lǐng)作用。

2002年，黨的十六大提出要“形成一個(gè)人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。為了帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，黨提出必須首先把自身建設(shè)成為學(xué)習(xí)型政黨。在本質(zhì)上，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨是由保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性所規(guī)定的，也是由馬克思主義的現(xiàn)實(shí)性、開(kāi)放性品格所決定的。

在黨的歷史上，注重“學(xué)習(xí)”一直有著深厚的傳統(tǒng)，并尤其強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)。1939年2月，中共中央專門成立了干部教育部，1941年9月成立的中央學(xué)習(xí)研究組則由毛澤東任組長(zhǎng)。新中國(guó)成立后，中央領(lǐng)導(dǎo)也有組織地進(jìn)行學(xué)習(xí)。如1959年下半年毛澤東倡導(dǎo)讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》教科書，11月劉少奇首先組織讀書小組。此后毛澤東、周恩來(lái)等也分別組織了讀書小組。毛澤東的讀書小組，成員為其秘書，采取邊讀邊議的辦法。劉少奇和廣東省委負(fù)責(zé)人組成的讀書小組，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家王學(xué)文、薛暮橋參加。周恩來(lái)與國(guó)務(wù)院部分部委和中南局的領(lǐng)導(dǎo)人組成的讀書小組，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家許滌新、薛暮橋等參加。在周恩來(lái)的讀書小組會(huì)上，曾參加毛澤東讀書小組的胡繩還宣講了關(guān)于“毛澤東讀《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》教科書下冊(cè)的筆記”（參加毛澤東讀書小組的同志整理）。不過(guò)，此種學(xué)習(xí)并未形成固定做法，且大多屬于個(gè)人化、自發(fā)性的學(xué)習(xí)。中央領(lǐng)導(dǎo)大規(guī)模、制度化的集體學(xué)習(xí)，在黨的歷史上是較為晚近的事情。回顧中央領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)從萌芽到制度化的發(fā)展歷程，可以為深刻理解學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)提供很好的參照。

萌芽與雛形：1980年代的科技講座與法制講座

1980年代，中央領(lǐng)導(dǎo)采取集體學(xué)習(xí)方式進(jìn)行學(xué)習(xí)的活動(dòng)，至少有兩次。一次是始于1980年的中央領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)技術(shù)知識(shí)講座，即邀請(qǐng)科學(xué)家給中央領(lǐng)導(dǎo)同志講課。有關(guān)資料表明，講座由中央書記處倡導(dǎo)并組織，講課主題、主講人等由中國(guó)科學(xué)院擬訂，計(jì)劃講10次，課程內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)、能源、資源、人口、環(huán)境保護(hù)、計(jì)算機(jī)、空間科技、數(shù)學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和作用，聽(tīng)課者是書記處、國(guó)務(wù)院和人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志以及國(guó)務(wù)院各部委等負(fù)責(zé)人。該講座持續(xù)了兩年。據(jù)稱，講稿歷經(jīng)一年多準(zhǔn)備、由十幾個(gè)部門、100多位專家和學(xué)者反復(fù)討論并在國(guó)務(wù)院各部委領(lǐng)導(dǎo)中試講。科技講座的組織過(guò)程、講稿準(zhǔn)備、講課過(guò)程、講解方式尤其是聽(tīng)課者等特征顯示，這是黨的歷史上首次采取專家授課、中央領(lǐng)導(dǎo)集體聽(tīng)講的學(xué)習(xí)方式，可視為中央領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)的萌芽。

第二次是1986年舉行的中央領(lǐng)導(dǎo)法律知識(shí)講座，該講座可視為政治局集體學(xué)習(xí)的雛形。據(jù)有關(guān)當(dāng)事人回憶，講座的背景是“一五”普法，主要目的是借中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭聽(tīng)法律知識(shí)講座推動(dòng)全國(guó)普法工作，在領(lǐng)導(dǎo)干部中普法。講座由司法部部長(zhǎng)鄒瑜建議，由書記處牽頭組織；書記處與司法部共同擬訂計(jì)劃、內(nèi)容和講課者等。法律知識(shí)講座的組織過(guò)程、講稿準(zhǔn)備、講解等，與科技知識(shí)講座基本相同。主要不同是，多名政治局委員參與聽(tīng)課。如第一次講座上，胡耀邦等政治局委員8人、候補(bǔ)委員1人、書記處書記2人參加了聽(tīng)課。另外，此次法律知識(shí)講座倡議發(fā)起、組織過(guò)程等，影響了1994年開(kāi)始的新一輪法制講座。就倡議組織過(guò)程來(lái)看，兩次法制講座都是由司法部負(fù)責(zé)人基于普法工作需要向中央提出舉行講座建議，總書記接受建議并要求中央有關(guān)部門著手組織，總書記等帶頭聽(tīng)課。此外，1994年開(kāi)始的法制講座，最初幾次沿用了1986年“法律知識(shí)講座”這一名稱，到1997年后才命名為中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志法制講座。這些足以說(shuō)明1986年法律知識(shí)講座的歷史影響。當(dāng)然，1986年的法律知識(shí)講座還不是政治局全體成員參與的集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容僅限于法律知識(shí)，其目標(biāo)主要是借助示范作用對(duì)全國(guó)普法工作起到推動(dòng)作用以及在在中央領(lǐng)導(dǎo)中“普法”，尤其是領(lǐng)導(dǎo)人和組織者均沒(méi)有把知識(shí)講座設(shè)計(jì)為一項(xiàng)需長(zhǎng)期堅(jiān)持的學(xué)習(xí)制度。