傷口已經(jīng)愈合，春天正在染綠大地。再次走進四川省成都市都江堰、崇州、彭州等地的極重災區(qū)，漂亮的新居、嶄新的道路映入眼簾，爽朗的笑語一路不時縈繞在耳畔。

這樣的數(shù)據(jù)令人振奮：

截至2011年底，成都全市3148個災后重建項目累計完成投資892.9億元，占估算總投資100.6%。城鄉(xiāng)住房重建分別完成4.3萬套和13.7萬套，入住率接近100%。280公里國省干線及重要經(jīng)濟干線、1833公里農(nóng)村公路等基礎設施重建全面完成。成都災區(qū)全面實現(xiàn)家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設施大提高、經(jīng)濟大發(fā)展、生態(tài)大改善的重建目標。

作為2008年汶川特大地震災區(qū)中唯一的特大中心城市，2011年成都市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6854.58億元，比上年增長15.2%，增速躍升至全國副省級城市中的首位，經(jīng)濟總量在副省級城市中躍居第四位；成都市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14.9%，農(nóng)民人均純收入增速達20.6%，城鄉(xiāng)居民收入差距從上年的2.54：1縮小到2.42：1。

事實證明，歷經(jīng)地震嚴峻考驗的成都，其城市經(jīng)濟社會發(fā)展的腳步不僅沒有停滯，反而原地起跳，災區(qū)經(jīng)濟社會總體實現(xiàn)跨越發(fā)展，全面超越震前水平。一個西部經(jīng)濟核心增長極正在崛起！

一、災區(qū)經(jīng)濟社會總體實現(xiàn)跨越發(fā)展

地震中，成都市共有64萬戶城鄉(xiāng)住房受到毀損。城鄉(xiāng)住房重建，被成都視作災后重建首要任務。災后城鄉(xiāng)住房重建絕不是簡單地恢復重建，而是立足當前、著眼長遠，把重建作為一次提升發(fā)展的機遇。成都市堅持科學發(fā)展觀，在城鄉(xiāng)住房重建實踐中提煉形成了“四性原則”——即住房重建具備產(chǎn)業(yè)支撐的發(fā)展性、建筑風貌的多樣性、周邊環(huán)境的相融性、配套設施的共享性，用于指導災后城鄉(xiāng)住房重建。在“四性原則”的指導下，工程量巨大的災后城鄉(xiāng)住房重建不僅已經(jīng)全部建成，并且極大地提升了城鄉(xiāng)面貌和居住質(zhì)量。

災區(qū)基礎設施的重建和發(fā)展，既是災后重建的重要任務，也是保障災后重建和經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。成都在基礎設施重建中堅持恢復功能與發(fā)展提高相結(jié)合，高標準規(guī)劃，大手筆投入，集中力量攻堅，全面修復了災區(qū)交通、水利、電力、通訊等基礎設施。日益完備通暢的交通網(wǎng)絡為災區(qū)重建和發(fā)展創(chuàng)造了更加良好的條件，也為成都建設西部綜合交通主樞紐打下了基礎。

重建的發(fā)展，歸根結(jié)底都是為了讓群眾得到實惠。如果說災后城鄉(xiāng)房屋的重建是讓大家看到了一個新天地的“正面”，那么，與這些重建房屋相匹配的基礎設施和配套設施的完善，則很好地展示了一個經(jīng)得起審視的“背面”。據(jù)了解，經(jīng)過3年多的重建，成都的災區(qū)公共服務水平得到全面提升。目前，成都已完成169所中小學校、239個衛(wèi)生項目和85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站重建任務，標準化學校、公立醫(yī)院、敬老院、污水處理廠、文化站等公共設施覆蓋災區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就業(yè)社保、社會福利等公共服務遠超震前水平。同時，成都還深入開展“三新”文明活動，累計開展心理撫慰27.2萬人次，災區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境煥然一新，群眾生活方式發(fā)生歷史性變遷，呈現(xiàn)出勃勃生機與無限活力。

結(jié)束三年災后重建，地震極重災區(qū)相繼邁入“后重建時代”，如何實現(xiàn)“角色轉(zhuǎn)換”？重建完成后，靠什么支撐災區(qū)投資不下降、發(fā)展不減速？成都深刻地意識到，重建不是一個簡單的“恢復”工程，而是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的“提升”工程。災區(qū)要獲得持續(xù)發(fā)展的能力，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的恢復和發(fā)展。

除了直接將住房重建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，成都還立足全局構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快重災區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。在重建中，成都在災區(qū)推行“一區(qū)一主業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略：都江堰市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)大力發(fā)展機電產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)；彭州市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)大力發(fā)展塑膠制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)；崇州市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)大力發(fā)展制鞋為主的輕工業(yè)；大邑縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)大力發(fā)展輕工機械產(chǎn)業(yè)；成都中小企業(yè)示范園區(qū)大力發(fā)展機電產(chǎn)業(yè)。成都對災區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)大力承接異地重建項目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)資源條件適當發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工及建材等項目制定了具體的鼓勵政策。

據(jù)統(tǒng)計，成都確定的397個工業(yè)重建項目、14個旅游重建項目和79個農(nóng)業(yè)重建項目已全面完工，分別完成投資110億元、25.7億元和34億元，災區(qū)旅游休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。380個對口援建項目運轉(zhuǎn)順暢，與上海、重慶、福建、內(nèi)蒙古等對口援建省市長效合作機制進一步完善。都江堰、彭州、崇州、大邑4個重災市縣分別實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值176.7、184.9、140.7和113.9億元，分別是2008年的2.3、1.8、1.6和1.5倍。

二、全面啟動西部經(jīng)濟核心增長極建設

災區(qū)經(jīng)濟得到全面振興發(fā)展，成都未來的發(fā)展更加充滿希望。今年是汶川地震災后恢復重建任務勝利完成后的第一年，在科學把握全國和全球的城市化趨勢，以及積極應對區(qū)域競爭挑戰(zhàn)的基礎上，成都市委確立了“領(lǐng)先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的發(fā)展取向，明確了打造“具有全球比較優(yōu)勢、全國速度優(yōu)勢、西部高端優(yōu)勢的西部經(jīng)濟核心增長極”的發(fā)展定位，并且圍繞實現(xiàn)這個發(fā)展定位，提出了“交通先行”、“產(chǎn)業(yè)倍增”、“立城優(yōu)城”、“三圈一體”、“全域開放”五大興市戰(zhàn)略。

由于交通對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎性、先導性作用，而成都地處西部內(nèi)陸，既不沿海也不沿邊，建設開放型區(qū)域中心和國際化城市面臨著地理區(qū)位上的劣勢，也就越發(fā)需要塑造交通區(qū)位上的優(yōu)勢來彌補。因此，成都把“交通先行”擺在“五大興市戰(zhàn)略”的首位，著力首攻交通、大興交通，打響交通建設大會戰(zhàn)，構(gòu)建西部經(jīng)濟核心增長極的傳輸系統(tǒng)。

按照“交通主樞紐”功能的規(guī)劃，成都既要成為貫通西部交通、通信網(wǎng)絡的中樞節(jié)點，又要成為聯(lián)通外部交通、通信網(wǎng)絡的關(guān)鍵節(jié)點，構(gòu)建起西部地區(qū)融入全國、全球交通和信息大循環(huán)的戰(zhàn)略通道。其中交通領(lǐng)域的重要抓手，就是圍繞全國第四大航空樞紐、全國第五大鐵路樞紐、西部高速公路樞紐等“三大交通樞紐”，構(gòu)建起貫通南北、連接東西、通江達海的對外綜合運輸大通道。

近年來全球正在經(jīng)歷最深刻、最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，對成都這樣相對后發(fā)的城市而言，這場席卷全球的浪潮為成都大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展創(chuàng)造了機遇。基于此，成都市提出實施“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略，決心用幾年時間打一場產(chǎn)業(yè)發(fā)展的翻身仗，堅持把先進制造業(yè)作為當前成都產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的“源”和“綱”，抓源引流、抓綱帶目，聯(lián)動發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，力爭實現(xiàn)工業(yè)率先倍增、服務業(yè)盡快倍增，夯實西部經(jīng)濟核心增長極的產(chǎn)業(yè)支撐。

依據(jù)“產(chǎn)業(yè)立城”的理念，成都抓住有利時機，爭取大規(guī)模、成建制、全鏈條地把省外、國外的成套產(chǎn)業(yè)更多地轉(zhuǎn)移來，采取“拿來”和“移植”的辦法快速做大經(jīng)濟規(guī)模。同時立足世界舞臺，主動參與全球范圍競爭與合作，全面融入全球現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作和市場體系，努力在國內(nèi)外現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)一席之地。

在全球城市化浪潮尤其是全國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下，成都要打造西部經(jīng)濟核心增長極，“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略就顯得極其重要。成都提出的“立城優(yōu)城”，就是要“立”好以天府新區(qū)為代表的新城，“優(yōu)”化以中心城區(qū)為代表的老城，“雙核共興”拓展成都的發(fā)展空間，進一步提升城市經(jīng)濟的量能體積，做強西部經(jīng)濟核心增長極的動力引擎。

去年4月，國務院批復《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，明確將規(guī)劃建設天府新區(qū)作為推進成渝經(jīng)濟區(qū)建設的重要任務。去年12月25日，四川省成都天府新區(qū)建設正式啟動。對于成都而言，天府新區(qū)建設是成都落實四川省委、省政府“興川大計”的一號工程，也是成都立好新興城市極核的龍頭項目。2月5日，成都最大規(guī)模的民生工程“北改”全面拉開大幕。作為深化舊城改造的攻堅決戰(zhàn)和建設開放型區(qū)域中心和國際化城市的重要載體，成都市委、市政府將“北改”工程作為優(yōu)化中心城區(qū)極核的龍頭項目來抓。

三、2013《財富》全球論壇選址成都

4月9日，美國《財富》雜志全球總編蘇安迪在北京宣布，第十二屆《財富》全球論壇將于2013年6月6日—8日在四川省成都市舉辦。這是該論壇第四次選擇中國，也是首次選址中國西部城市。作為著名的全球財經(jīng)會議之一，《財富》全球論壇被稱為“把握世界經(jīng)濟走向最清晰和最直接的窗口”，其對舉辦地的選擇，具有風向標意義。每一屆舉辦地都是“全球范圍內(nèi)最具經(jīng)濟活力的地方”。

蘇安迪說，一個巨大的新傳奇正在中國上演，這個新傳奇就是西部大開發(fā)。西部大開發(fā)10年過去，西部經(jīng)濟發(fā)生脫胎換骨的巨變，成都是其中的翹楚。巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α姶蟮膭?chuàng)新能力、獨特的文化氣質(zhì)、豐富的國際會議承辦經(jīng)驗以及優(yōu)良的政務服務，這五大理由讓成都最終成為《財富》全球論壇舉辦地。

西部大開發(fā)以來的12年，成都經(jīng)濟年均增速位居12個西部省會城市之首，已成為西部大開發(fā)的標桿城市，有著巨大的經(jīng)濟增長潛力和發(fā)展空間。目前，成都已集中了四川省1/6的人口和1/3的經(jīng)濟總量，GDP占西部地區(qū)的8%，正發(fā)展成為西部經(jīng)濟核心增長極。

2011年4月和今年2月，國務院相繼批復了《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，成渝經(jīng)濟區(qū)成為國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點區(qū)域，明確了以成都、重慶為核心，沿江、沿線為發(fā)展帶的“雙核五帶”空間格局。天府新區(qū)作為建設成渝經(jīng)濟區(qū)成都極核的龍頭項目，與成渝經(jīng)濟區(qū)一道上升為國家戰(zhàn)略。

作為國務院確定的西南地區(qū)的“三中心兩樞紐”(西南地區(qū)的科技中心、商貿(mào)中心、金融中心和交通、通信樞紐)，成都擁有著中西部地區(qū)最發(fā)達的航空交通和鐵路物流。2011年，成都機場憑借2907.4萬人次的旅客吞吐量，成為“航空第四城”，并在今年初被中國民航局列為同北京、上海、廣州三大機場并列的同類型國家級航空樞紐。

隨著韓國第二大全國性商業(yè)銀行和唯一國有銀行友利銀行在成都開設其在中西部地區(qū)的首家分行，成都的外資銀行數(shù)上升至13家，數(shù)量繼續(xù)保持中西部第一。目前，已有超過200家世界500強企業(yè)落戶成都，數(shù)量位居中西部第一。全球每兩臺筆記本電腦的芯片就有一枚是成都制造，全世界超過半數(shù)的iPad產(chǎn)自成都。成都還是中西部地區(qū)外國領(lǐng)事館最多的城市。

2010年，美國知名財經(jīng)雜志《福布斯》刊文認為，成都是世界上未來10年發(fā)展最快城市。今年3月，英國《經(jīng)濟學家》智庫與花旗集團共同發(fā)布的全球最具競爭力城市的最新調(diào)查報告中，成都的綜合排名位居中國中西部第一。中國社科院發(fā)布的《2011年中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》顯示，成都的科技競爭力位居西部地區(qū)首位。

悠久的歷史傳承，深厚的文化底蘊，休閑的生活方式，成都以獨特的文化吸引了大量中外游客。3000多年前，這里便有了高度發(fā)達的金沙文明。作為中國首批歷史文化名城之一，成都是唯一一座2000多年來城址不改、城名不變的城市。

《財富》全球論壇選址成都，另一個重要因素是成都擁有承接大型國際會議的經(jīng)驗和專業(yè)高效的服務團隊。近年來，成都舉辦的西部國際博覽會、國際車展、國際美食旅游節(jié)等展會均已具有較高的國際聲譽，全國(春季)糖酒商品交易會創(chuàng)辦以來已22次“花開”蓉城，去年起永久落戶成都。2009年以來，成都連續(xù)被業(yè)界評為“中國十大會展城市”、“中國十大魅力會議目的地城市”等。

來源：北方網(wǎng)  編輯：潘青藝