“可以說(shuō)，盡管中方對(duì)初裁結(jié)果表示不滿(mǎn)，但這卻是一個(gè)妥協(xié)的結(jié)果，給雙方都留下了緩沖的余地。這一結(jié)果的達(dá)成，中歐高層的直接溝通發(fā)揮了重要作用。”接受中新社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任、國(guó)家政策研究中心高級(jí)研究員何茂春如是說(shuō)。

何茂春所指的，是4日歐盟委員會(huì)公布的對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查初裁結(jié)果。依據(jù)這一初裁，從6月6日至8月6日對(duì)涉案中國(guó)光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。歐委會(huì)同時(shí)決定，如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)反傾銷(xiāo)稅率將升至47.6%。

連日來(lái)，中國(guó)政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及產(chǎn)業(yè)界圍繞光伏摩擦與歐盟展開(kāi)了各個(gè)層面的磋商與談判。特別值得一提的是，就在歐委會(huì)發(fā)布初裁結(jié)果的前夕，中國(guó)總理李克強(qiáng)還應(yīng)約同歐盟委員會(huì)主席巴羅佐通電話(huà)，重申了中國(guó)政府對(duì)該案的高度關(guān)注，并表示，中方堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)的利益。

“李克強(qiáng)總理對(duì)于中歐光伏摩擦的關(guān)注，無(wú)疑對(duì)推動(dòng)該案的磋商解決起到了關(guān)鍵性作用，很大程度上避免了中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系走入死胡同?！焙蚊赫f(shuō)，“盡管原來(lái)期望的結(jié)果沒(méi)有出現(xiàn)，但李總理的高度關(guān)注，特別是最后關(guān)頭與歐委會(huì)高層的直接溝通，才促使歐方作出了讓步?！?/p>

事實(shí)上，就在不久前訪(fǎng)問(wèn)歐洲兩國(guó)時(shí)，李克強(qiáng)便在多個(gè)場(chǎng)合數(shù)次提及光伏案，爭(zhēng)取磋商爭(zhēng)端解決的機(jī)會(huì)和時(shí)間。“這一議題‘出人意料’地成為了李克強(qiáng)出訪(fǎng)的主要話(huà)題之一，是因?yàn)檫@關(guān)系到中國(guó)一個(gè)巨大新興產(chǎn)業(yè)的生死存亡。”何茂春透露。

從中國(guó)方面來(lái)說(shuō)，光伏案涉及中國(guó)200多億美元的對(duì)歐出口，占中國(guó)對(duì)歐出口總額的7%左右，占中國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額的80%左右，關(guān)系到中國(guó)上千家企業(yè)的生存和40多萬(wàn)人就業(yè)。

“當(dāng)然，歐委會(huì)的讓步與歐洲各主要國(guó)家的努力也分不開(kāi)?！焙蚊赫f(shuō)。歐盟成員國(guó)曾于5月下旬就該案進(jìn)行投票，包括德國(guó)、英國(guó)等在內(nèi)18個(gè)成員國(guó)反對(duì)對(duì)華征稅，僅有4個(gè)國(guó)家表示支持。

對(duì)于4日發(fā)布的初裁結(jié)果，何茂春評(píng)價(jià)稱(chēng)，相比與之前的“禁止性”的初裁方案，這一結(jié)果“有進(jìn)步，雙方緊張貿(mào)易氛圍也因之而有了緩解的跡象”。

依據(jù)此前歐委會(huì)的決定，歐盟將對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收平均稅率達(dá)47%的臨時(shí)性反傾銷(xiāo)稅。倘若這一決定獲得通過(guò)，中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)將面臨傾覆之災(zāi)。

“可以說(shuō)，整個(gè)事態(tài)向好的方向邁進(jìn)了一步，但還不夠。”何茂春稱(chēng)。如果在8月6日前中歐未能就反傾銷(xiāo)達(dá)成和解方案，對(duì)雙方都將是巨大的損失。

“反傾銷(xiāo)”之外，坊間又盛傳歐盟將在不久后宣布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“反補(bǔ)貼”舉措，這成為懸在雙方光伏合作頭上的又一把達(dá)摩克利斯之劍。

“歐盟沒(méi)有足夠的法律依據(jù)證明中國(guó)光伏產(chǎn)品既傾銷(xiāo)又補(bǔ)貼，‘雙反’完全是一種貿(mào)易保護(hù)主義，是歐盟自私的行為。”何茂春指出，“如果把貿(mào)易戰(zhàn)引向升級(jí)，責(zé)任全在歐方。”

何茂春奉勸歐委會(huì)“不要天天關(guān)在辦公室里僅憑互聯(lián)網(wǎng)了解中國(guó)”，他指出，網(wǎng)絡(luò)上嘩眾取寵乃至極端的言論俯仰皆是，但于了解實(shí)情無(wú)益。不深入了解中國(guó)不僅不利于改善雙邊相互信任，更有惡化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系、觸發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的危險(xiǎn)。（記者 石巖）