樓繼偉

國有文化資產管理體制不可能一蹴而就，既要設計好目標模式，也要研究出過渡辦法。在這個過程中，財政部沒有部門利益，甘愿做文化改革發展的鋪路石

由財政部代表國務院履行中央文化企業國有資產出資人職責，這是黨中央的決策部署。用好用活國有文化資產，發展壯大國有文化企業，是黨中央、國務院賦予財政部門的政治任務。中央文化企業國有資產監督管理領導小組辦公室2011年正式運行，摸清家底、建章立制，工作是基礎性的，也是開拓性的，受到充分肯定。

我國經濟發展已轉向擴大內需，對精神文化的需求是巨大的、強勁的，文化產業成為支柱性產業，有效需求是條件、是保障。轉變經濟發展方式，結構要調整，產業要升級，文化企業大有可為。機遇越多，形勢越好，體制越重要。文化企業與工業企業比，體制弊端不少，改革空間很大，改革紅利沒被釋放出來；與民營文化企業比，國有文化企業對市場經濟的熟悉程度不高，適應市場的能力不強；與地方文化企業比，中央文化企業規模不夠大，實力也不夠強。文化體制改革只有進行時，沒有完成時。中央文化企業要堅定信心，鼓足干勁，加大改革力度。

中央文化企業主要是從事業單位轉制過來的，剛剛脫胎于事業體制，與主管部門沒有脫鉤，獨立性、自主性不強。依附于行政機構，依賴于行政資源，想做大做活很難。有人說，改革前叫“事業單位企業化管理”，現在叫“企業單位事業化管理”，還不算真正的企業。加快改制上市，實現股權多元化，這是擺脫行政依附、做大做活的正道。

財政部要善用各種激勵手段，發揮財稅杠桿作用，誰改革支持誰，鼓勵聯合重組，鼓勵資源整合，鼓勵做大做優做強。要主動設計好通道，搭建好平臺，鼓勵組建集團公司與實施資產托管并舉，引導企業脫鉤，盤活存量資產，實現資源流轉，突破發展瓶頸。要增強服務意識，配合國務院機構改革，對撤并部委主管的文化企業，以出資人為紐帶，理順管理體制。

中央高度關注健全國有文化資產管理體制，黨的十八大和十七屆六中全會都已做出部署，管人管事管資產管導向相結合。從工業企業和金融企業來看，國有資產管理體制也是逐步成型的，到現在仍處于不斷完善過程中。國有文化資產管理體制不可能一蹴而就，既要設計好目標模式，也要研究出過渡辦法。在這個過程中，財政部沒有部門利益，甘愿做文化改革發展的鋪路石。

——財政部部長樓繼偉日前聽取中央文化企業國有資產監督管理領導小組辦公室工作匯報時說