根據(jù)“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)，“十二五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速目標(biāo)為7%。要確保2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，增速低于7%這個(gè)“底線”是不允許的。

新華網(wǎng)北京7月21日電（記者王悅威）伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”的出爐，決策層“要讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”的表述頻繁見(jiàn)諸于報(bào)端。“上、下限”對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)有著怎樣的深意，轉(zhuǎn)型期新一屆政府有沒(méi)有增長(zhǎng)“底線”，如何理解中央穩(wěn)增長(zhǎng)的決心？回答這一系列問(wèn)題，對(duì)于下一階段宏觀調(diào)控工作至關(guān)重要。

7月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了上半年主要宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，盡管經(jīng)濟(jì)增速稍緩，但一系列數(shù)據(jù)顯示，目前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在平穩(wěn)運(yùn)行的通道中。李克強(qiáng)總理在7月16日召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上表示，從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一定波動(dòng)，有客觀必然性。宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟(jì)大起大落，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹。

事實(shí)上，李克強(qiáng)總理所提出的“上限”和“下限”，重申了今年政府工作報(bào)告中提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右。那么，為何要將今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下限定在GDP增長(zhǎng)7.5左右？

不可否認(rèn)，7.5%的經(jīng)濟(jì)增速是近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的較低增速，與2007年第二季度11.9%的增速相比，確實(shí)差距甚大。然而，考慮到近年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的體量已經(jīng)很大，與五年前、十年前相比，現(xiàn)在GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)的數(shù)量都大不一樣。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率下降已是客觀規(guī)律，增速放緩實(shí)際上也是中國(guó)政府“有意的”政策選擇，決策層深知，只有擺脫“唯GDP論”的心理枷鎖，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，才能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。