8月1日凌晨0時12分，貴州康鋒物流有限責(zé)任公司陳莉丹在貴陽云巖區(qū)國稅局辦稅服務(wù)廳代開貨運專票點開取了增值稅發(fā)票。新華社記者黃勇

新華網(wǎng)北京8月2日電（記者廖佳）8月1日起，被稱為我國稅制改革“重頭戲”營業(yè)稅改征增值稅試點正式推向全國，并將廣播影視服務(wù)等納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍。這標志著“營改增”改革逐漸走向深入，實現(xiàn)了地區(qū)、行業(yè)“雙擴圍”，改革力度進一步加大。

“營改增”改革試點自去年1月1日上海率先試點以來，到去年底快速擴至12個省市試點，再到現(xiàn)在推向全國，這一改革進程之快超出許多人預(yù)期。

按照國家規(guī)劃，“營改增”將分為三步走：第一步，在部分行業(yè)部分地區(qū)進行“營改增”試點；第二步，選擇部分行業(yè)在全國范圍內(nèi)進行試點。這一階段從今年開始，交通運輸業(yè)以及部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先在全國范圍內(nèi)推廣；第三步，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)“營改增”，營業(yè)稅將成為歷史。

經(jīng)過多年醞釀和一年多的試點，從地區(qū)嘗試到全國推行，從指定行業(yè)到行業(yè)擴容，此次營改增試點的全面推開體現(xiàn)了新一屆政府通過“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”，打造中國經(jīng)濟升級版的堅定決心，吹響了我國財稅體制改革提速的“號角”。

■ 破冰

時間：2012年1月1日

關(guān)鍵詞：上海、“1 6”行業(yè)、減稅200億

2012年1月1日，醞釀多年的“營改增”在上海的“1 6”行業(yè)率先試點，其中“1”為陸路、水路、航空、管道運輸在內(nèi)的交通運輸業(yè)，“6”包括研發(fā)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢等部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

在我國的現(xiàn)行稅制中，營業(yè)稅是比較便于征收的稅種，但存在重復(fù)征稅現(xiàn)象，只要有流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)就要征稅，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)越多，重復(fù)征稅現(xiàn)象越嚴重。增值稅替代營業(yè)稅，允許抵扣，將消除重復(fù)征稅的弊端，有利于減輕企業(yè)稅負。

自“營改增”試點“落子”上海以來，取得了階段性成效。上海市政府介紹，2012年以來，上海成功實現(xiàn)了“1 6”試點行業(yè)（“1”即交通運輸業(yè)；“6”即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的6個行業(yè)）從原營業(yè)稅稅制向增值稅稅制的順利轉(zhuǎn)換，將增值稅征收范圍覆蓋到了試點行業(yè)所有的貨物和勞務(wù)。截至2013年2月底，該市共有16.4萬戶企業(yè)納入了“營改增”試點范圍。從試點至今，上海區(qū)域內(nèi)合計減稅約200億元。

然而，“營改增”試點的意義絕非僅僅是減稅。“‘營改增’涉及政府職能的各個層面，牽動著政府和企業(yè)、政府和居民之間的關(guān)系。它實際上已經(jīng)成為重大財稅改革乃至新一輪重大經(jīng)濟體制改革的導(dǎo)火索。”社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說。

他指出，“營改增”是我國在國際金融危機背景下，基于實施結(jié)構(gòu)性減稅意圖而啟動的一項改革，如今已成為政府加強宏觀調(diào)控、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。改革的逐步深入，最終將打破營業(yè)稅和增值稅收入歸屬及其征管格局，并成為新一輪財稅體制改革的導(dǎo)火索。