“京版問責辦法”呈現八大亮點

——解讀《北京市實施<關于實行黨政領導干部問責的暫行規定>辦法》

編者按

實行黨政領導干部問責，關鍵就在一個“問”字，要科學地“問”，更要規范地“問”。下面，本報就《北京市實施<關于實行黨政領導干部問責的暫行規定>辦法》中的一些亮點進行解讀。

亮點1

“問題官員”兩年內不得提拔

負有決策和領導責任的官員被“問責”以后，無論是勒令辭職還是引咎辭職，政治生命基本到此為止，復出的可能微乎其微，要想重新取得公眾的信任很難。否則，問責制對那些政治和道德責任心不強的“問題官員”就沒有威懾力，就起不到法規應有的效力，失去了應有的嚴肅性。從已經發生的重大公共事件的典型案例來看，被“問責”的官員大多缺乏政治責任心、道德責任心和行政責任心，失去民心和社會公信力，復出會給政府形象造成不良影響。

因此，《實施辦法》對黨政領導干部重新復出任用的限制條件進行了補充和細化。規定停職檢查的期限一般為3個月至6個月。對受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的黨政領導干部，規定了一年內不得擔任與其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔；同時受到紀律處分的，按照影響期長的規定執行。

亮點2

國企“老總”也參照問責

責任與風險，是任何一個企業家都必須正視和面對的問題，而問責制作為一種嚴格的責任追究制度，開始考驗中國國有企業的老總。包括來自海內外資本市場規范運作的監督機制壓力，也越來越挑戰著一批位高權重的國企大公司老板。對于作為國有企業法定代表人的企業家而言，在其擁有相應的權利的同時，不可避免地也要承擔相應的義務和責任。只有這樣，才能實現權力與責任的對等。

《實施辦法》進一步明確了問責的適用范圍。規定市委、市政府工作部門及其內設機構的領導成員；區縣黨委、政府及其工作部門的領導成員，上列工作部門內設機構的領導成員；鄉鎮（街道）黨政領導成員適用本辦法。本市各級黨委、政府直屬事業單位以及國有企業、國有金融企業領導人員實行問責，參照本辦法執行。

亮點3

社會熱點問題可作問責線索

將社會監督納入到了領導干部問責機制中，實際上讓公眾成為了啟動問責程序、行使問責權利的重要組成成員。《實施辦法》擴大了問責線索來源的范圍，規定社會輿論反映強烈的熱點問題，問責決定機關或者紀檢監察機關、組織人事部門應當按照干部管理權限認真核實，認為應當問責的按照規定程序啟動問責。

除社會輿論反映強烈的熱點問題，《實施辦法》還規定了六條問責線索來源，即：對于本地區、本系統、本部門、本單位發生的重大事故、事件、案件；人大代表、政協委員提出的意見和建議中反映的重大問題；司法機關在辦理案件過程中發現的重大問題；紀檢監察機關、組織人事部門在日常監督檢查工作中發現的重大問題；政府財政、審計、安全生產監督、信訪等部門在工作中發現的重大問題；公民、法人和其他組織的投訴、檢舉和控告，以及其他應當調查的案件線索來源，問責決定機關或者紀檢監察機關、組織人事部門應當按照干部管理權限認真核實，認為應當問責的按照規定程序啟動問責。