昨天（27日）獲悉，推薦性地方標準《公園綠地應急避難功能設計規(guī)范》將于8月1日起實施。具有應急避難功能的公園綠地將分為緊急、固定和中心3個級別，且須與兩條以上的城市道路連接，人均避難面積至少大于1平方米。文保單位、動物園等六類地區(qū)不宜作為應急避難場所。

在城市防災體系中，公園綠地是重要的應急避難場所。據(jù)了解，目前本市公園綠地的應急避難功能規(guī)劃、建設尚處于起步階段，缺乏一部有針對性的地方標準。本標準對應急避難綠地的選址、分級、服務半徑、避難面積、應急避難設施配置等做出明確規(guī)定，以明確居民避難空間的建設。

避難功能區(qū)要遠離高層建筑

應急避難綠地首先必須是公園綠地。標準規(guī)定，能承擔應急避難功能的公園綠地，必須自身地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，且避開地震斷裂帶、山體滑坡、泥石流、蓄滯洪區(qū)等自然災害多發(fā)地段。

此外，世界文化遺產(chǎn)、文物保護單位，動物園以及地處低洼區(qū)域、以山地為主、開敞空間不足的公園綠地，這六類地區(qū)由于自身條件所限，不宜作為應急避難場所。

為減少次生災害的影響，公園綠地內(nèi)的應急避難功能區(qū)要遠離有毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等。同時，要與周邊高層建筑物保持安全距離，防止其倒塌產(chǎn)生威脅。

至少與兩條城市道路連接

應急避難綠地分為緊急、固定、中心3個級別。作為過渡性保障場所，緊急避難綠地最多可容納避難人員2天。面積1萬平方米以上的，可避難2天至10天，同時，其服務半徑為周邊500米，步行15分鐘內(nèi)可到達。

對于可較長時間避難、提供集中性救援的固定避難綠地，面積宜在5萬平方米以上，可避難10天到30天，其服務半徑為周邊2千米至3千米，步行1小時內(nèi)可到達。在災害發(fā)生后的重建期，中心避難綠地承擔著避難、救援和安置功能，要求面積超過50萬平方米，可避難30天以上。

為方便災時避難人員迅速到達避難區(qū)，標準提出，公園綠地應設置不同方向的進出口，與兩條以上城市道路連接，出入口為雙向交通。有條件的，還可設立臨時出入口。

人均避難面積須大于1平方米

扣除公園綠地內(nèi)的水域、建筑、植物等占地面積，可用于避難的區(qū)域即為有效避難面積。標準規(guī)定，滯留2天以下的緊急避難綠地，人均有效避難面積應大于1平方米；滯留2天至10天的，人均有效避難面積不小于4平方米。針對固定和中心避難綠地，其人均有效避難面積不小于10平方米。

建設應急篷宿區(qū)時，要避開排水困難、地基軟弱的地段及挖填交界處，坡度控制在7度以下。它與應急停機坪的地面表層材料均應選擇防火型。同時，公園綠地的園路還要充分考慮無障礙設施，用作避難、救援的通道要走向明晰，使人員能夠順暢到達所有應急避難區(qū)，其路面寬度宜大于4米。

此外，固定和中心避難綠地周邊還須設置寬度不低于10米的防護綠帶，所選樹種應含水率高、含油率低、遮蔽性高。當周邊有高層建筑物時，防護綠帶的寬度應為建筑高度的1/2至1/3，以防建筑物倒塌和高層墜物的危害。設有圍墻的公園綠地，需沿著墻壁種植喬木，緩沖墻壁倒塌的沖力。

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3級避難綠地的應急設施

緊急避難綠地：救災帳篷、簡易活動房屋、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫設施、應急供水設施、應急供電設施、應急排污設施、應急廁所、應急垃圾儲運設施、應急通道、應急標志等。

固定避難綠地：在“緊急”的基礎上，增設應急消防、應急物資儲備、應急指揮管理設施等。

中心避難綠地：在“緊急”和“固定”的基礎上，增設應急停車場、應急停機坪、應急洗浴設施、應急通風設施、應急功能介紹設施等。

來源:北京日報 編輯:孫遲