對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策、重大項目等決策事項如出現(xiàn)失誤，將追究決策者責(zé)任。昨天（3日），市政府公布本市《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實施意見》（下稱“意見”），對部分政府公權(quán)力作出限制性規(guī)定。

“意見”指出，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策、重大項目等決策事項，決策機(jī)關(guān)或者提請政府決策的部門在決策前都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評估，未經(jīng)風(fēng)險評估并確定風(fēng)險可控的，不得作出決策。

同時，“意見”還作出了時間限制，2012年底前，各區(qū)縣政府和市政府各部門要建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評相結(jié)合的風(fēng)險評估工作機(jī)制。

此外，要加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。在決策執(zhí)行過程中，決策機(jī)關(guān)要通過多種途徑跟蹤了解決策實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，必要時組織專家學(xué)者或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，或者組織專門委員會進(jìn)行調(diào)查，把評估結(jié)果或者調(diào)查報告作為決定是否予以調(diào)整或者停止執(zhí)行的重要依據(jù)；執(zhí)行機(jī)關(guān)要及時向決策機(jī)關(guān)反饋決策執(zhí)行情況。對違反決策規(guī)定，出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格追究責(zé)任。

“意見”稱：“2011年底前，本市研究制定重大行政決策程序性規(guī)定，科學(xué)界定重大決策事項范圍，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。”同時強(qiáng)調(diào)，“凡未履行必經(jīng)程序的重大事項不得作出決策。”

“意見”同時對各類規(guī)范性文件作出規(guī)定，要求其不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。制定對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，應(yīng)通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞媒體等載體向社會公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

此外，嚴(yán)格落實執(zhí)法主體資格管理制度和執(zhí)法人員持證上崗制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍監(jiān)督管理，堅決杜絕非行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法活動。

來源:京華時報（記者孫乾） 編輯:孫遲