警界“小人物”的春天

改革時機的精心選擇是顯而易見的。

在2009年重慶打黑行動中，以市公安局原副局長文強為首的一批警官警員或因包庇黑社會組織，或因賄賂案而落馬。另有幾百名警員涉嫌違紀接受調查。

這些官員的出局，騰出了可觀的權力真空帶。許多諸如刑警總隊副總隊長、縣公安局長這樣的要職空缺了出來，為新人上位開辟了空間。過去多年來，這些職位只有用財物才能從文強這樣的上司手中買到。否則就只好像秦嶺那樣，在科長的位置上呆上10多年而晉升無望。

如今，隨著文強的勢力網在打黑中被瓦解，借整肅警界之機啟動在平常狀態下可能會遭遇過大阻力的改革，是一個不錯的主意。

廣大基層干警也因此迎來了人生的新機會。據公開的數據，重慶轄區縣40余個，警力大約2.3萬余人。在理論上，這些警察現在都有機會競爭領導崗位。

“這次競爭上崗全部按《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》執行，即普通警員可應聘副科級，副科級應聘科級，以此類推。即所有警員，都可以參與競爭。”前述重慶警方人士介紹說，“不過，他們要以能力和素質說話，并戰勝4到5個對手。”

在春節前夕，市公安局在市級機關如政治部、紀委等部門進行了面向全系統的公開競聘試點。秦嶺就是在那次競聘中分別報考了處級和副處級單位，最后成為市局某處的副處長。

30多歲的張暉是另一位成功者。他原是一名科級警員，對自己的評價和秦嶺如出一轍——“平日埋頭做事，不善人際，但對自己的能力毫不懷疑”。

在2月份的試點中，他成功通過筆試、面試，和最后由市局考評小組進行的綜合測試。“試題和日常的職責非常貼近，并不需要去死背書本。”張暉說。按照內部規定，他拒絕透露考試的具體內容。

張暉最后和秦嶺一樣勝出，成為一名副處級警官。

“整個過程非常過硬，公開透明，也很服眾。”秦嶺評價說。為防止出現舞弊，市局還成立了監察小組，對整個競聘過程進行監督。

對于3月份正式啟動的改革，有警方人士透露，雖然每個崗位要求有四到五人參與競爭，但最后不會單純按筆試和面試的分數排序來錄取，重在能力選拔。

“看似激烈其實溫和”

這次警界大洗牌，并非王立軍的即興之作。

此前，擁有3000多萬戶籍人口的重慶，警力僅2萬余人，其中還有部分人力閑置于機關，機關臃腫而基層警力不足，治安形勢嚴峻一直備受詬病。早前就有當地學者呼吁改革警務機構，促進警力下沉。

這次競聘，基層的警員可應聘市局級機關干部職務，而市局機關警員不能到區縣去競職，競聘也先從處級崗位開始。

“這樣由上而下地選拔，最后落選的人自然會流向基層。”西南政法大學行政系教授唐堯說。

他認為，由于機構和警種的調整，有利于一些專業人才脫穎而出。“這次競職突出了公安工作的文化含量、知識含量和技術含量，比如一些崗位對金融、計算機、網絡知識的要求，它有利于提升整體警察隊伍的干部素質。”

此外，有觀察人士認為，這次警界大洗牌，是借“打黑”之力而起，可以順便清理一些歷史遺留問題。通過集體解職，再按嚴格程序重新應聘上崗，原來在掃黑中發現有過錯的警員，或上或下，其歷史過失的追究也就到此為止了。

“因此整個過程看似是很激烈，其實也是和風細雨的。”重慶政法界一位不愿具名的分析人士稱。

重慶警界的大動作引起全國各地政法系統關注。東北某省一位政法委官員認為，重慶需要注意的是，如何處理人事改革中的種種復雜關系。

這位官員注意到重慶警官們被集體解職的原因之一是“任期6年屆滿”，“事實上，不可能全體干部都同時在這時候任期屆滿。對于未滿6年任期而落選的警員，可能需要給他們一個說法，否則很容易激化矛盾。”這位官員說，當地公安系統也推行過類似改革，最終因為這一矛盾未得化解而終止。

對于那些對改革滿懷希望的重慶警員來說，現在唯一擔心的，是這場競爭是否如表述的那樣，公正公開，而不是過去“你說行就行，不行也行”。

履新后的張暉和秦嶺，現在工作很辛苦。“責任重了，晚上八九點才回家都會覺得內疚，感到對不起自己的機會和職責”。

他們都覺得自己是幸運者，“既然獲得了天賜良機，就應當珍惜，以此最大化地實現人生價值。”秦嶺說。

(應訪問對象要求，文中提及的警員名字均系化名)

來源：大眾網 編輯：肖亭