問題癥結

產業(yè)鏈長多頭管理

各大部門都表示已經加大了監(jiān)管力度，但食品安全問題仍頻頻被曝光，這究竟是什么原因？

全國政協(xié)委員、省質量技術監(jiān)督局局長黃維禮說，從田間地頭、海洋江河，到市民的餐桌，經過了一條很長的產業(yè)鏈，而且各個環(huán)節(jié)由不同的部門監(jiān)管，這給安全監(jiān)管造成了很大困難。“產業(yè)鏈越長越容易出事！”

據(jù)了解，食品的種植、養(yǎng)殖由農業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等部門監(jiān)管，而食品安全生產由質檢部門管理，流通環(huán)節(jié)由工商部門管理，而到餐飲環(huán)節(jié)又由衛(wèi)生部門管理，等等。食品安全監(jiān)管涉及七八個部門。

鄭奎城表示，食品安全監(jiān)管目前存在的最大困難就是部門多頭管理。“有些時候就會造成‘好管的我就管，難的我就不管’，形不成合力。”他建議，我國應加快探索建立監(jiān)管新機制，讓監(jiān)管體系更加明晰。

一些新工藝增加食品安全風險

而讓有關部門最頭疼的食品問題來自于：添加劑！近幾年爆出的食品安全問題，很多來自那些讓食品在感官上更好的添加劑，添加劑幾乎成了食品安全問題的罪魁禍首。

“生產新工藝，食品新添加，給食品安全增加了風險”，黃維禮說道，還有一些新科技研究成果在農業(yè)、漁業(yè)生產領域的應用，在一定程度上違背了物種自然的生長規(guī)律，可能也存在一些食品安全的隱憂。

而添加添加劑、以劣代優(yōu)，背后的主要驅動力，是一些企業(yè)毫無底線地牟取利益的最大化。以地溝油為例，每噸地溝油和合格食用油的價格差數(shù)千元。

企業(yè)小品種多缺乏統(tǒng)一標準

“食品安全問題主要原因，是監(jiān)管不到位。”全國政協(xié)委員，新大陸科技集團副董事長、總裁王晶說，食品產業(yè)鏈比較低端，制度不夠完善，而在社會誠信制度未建立的情況下，企業(yè)違規(guī)成本太低。

“在食品生產領域，小企業(yè)特別多，而且品種門類繁多”，黃維禮介紹，質監(jiān)系統(tǒng)一個縣僅配備七八個食品監(jiān)管人員，卻要面對數(shù)千家小企業(yè)，安全監(jiān)管是有一定困難的。

黃維禮說，近幾年，食品安全問題屢屢曝光，恰恰是因為這幾年質監(jiān)部門有了足夠的檢測能力，使得原來未被覺察的食品安全問題擺在了大眾面前。但是，由于食品領域過于龐大，品種太多，我國食品安全的標準建設相對滯后，使得一些食品沒有獨立的標準，只能參考大門類的標準，使得食品生產門檻太低。