建立林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。建立規(guī)范有序的林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和信息發(fā)布機(jī)制。引導(dǎo)林農(nóng)以入股、合作、租賃、互換等多種方式流轉(zhuǎn)林地；探索建立工商企業(yè)流轉(zhuǎn)林權(quán)的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。

加大金融支持林業(yè)發(fā)展力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大林業(yè)信貸投入，延長(zhǎng)貸款期限，推廣“免評(píng)估”小額林權(quán)抵押貸款和花卉、竹林抵押貸款，完善“林權(quán)證+保單”抵押貸款模式。對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)出具的森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢報(bào)告應(yīng)予采信，適當(dāng)提高林權(quán)抵押率。將林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)全納入我省小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，按有關(guān)規(guī)定給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。福人集團(tuán)有限責(zé)任公司牽頭成立省一級(jí)林木收儲(chǔ)中心、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，參與成立林業(yè)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。有條件的地方，可由市、縣（區(qū)）林業(yè)投資公司成立林木收儲(chǔ)中心，對(duì)林農(nóng)林權(quán)抵押貸款進(jìn)行擔(dān)保，并對(duì)出險(xiǎn)的抵押林權(quán)進(jìn)行收儲(chǔ)。林木收儲(chǔ)中心和林業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為林農(nóng)生產(chǎn)性貸款提供擔(dān)保的，由省級(jí)財(cái)政按年度擔(dān)保額的1.6%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

完善生態(tài)公益林管理機(jī)制。建立省級(jí)公益林與國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償聯(lián)動(dòng)機(jī)制，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨著國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高而提高。從2013年起省級(jí)以上公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝提高5元。要建立村集體、護(hù)林員管護(hù)生態(tài)公益林聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，實(shí)行年度考核、獎(jiǎng)懲制度。

推進(jìn)商品林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。持續(xù)加快造林綠化。完善林木采伐管理制度，對(duì)除短周期工業(yè)原料林以外的一般商品林提倡擇伐，主伐年齡按國(guó)家《森林采伐更新管理辦法》執(zhí)行。大力發(fā)展專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型的林業(yè)合作社，支持發(fā)展股份制合作林場(chǎng)和家庭林場(chǎng)。

科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。科學(xué)編制林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展林下種養(yǎng)，森林旅游業(yè)和林下化學(xué)、生物質(zhì)等非木質(zhì)產(chǎn)品采集加工業(yè)，立體開發(fā)森林資源。創(chuàng)新符合林下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的多樣化金融產(chǎn)品。從2013年起連續(xù)三年，省級(jí)財(cái)政每年安排3000萬元用于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，市、縣（區(qū)）財(cái)政也應(yīng)安排資金予以扶持。

加強(qiáng)林業(yè)基層和設(shè)施建設(shè)。基層林業(yè)站、森林公安派出所、林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。合理調(diào)整林業(yè)檢查站布局，在高速公路省際口設(shè)立林業(yè)檢查站，強(qiáng)化木材、野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品憑證運(yùn)輸和林業(yè)有害生物的檢查監(jiān)管。按編制配齊配強(qiáng)基層林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍、林權(quán)管理機(jī)構(gòu)、林業(yè)站、林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)工作人員，增加專業(yè)人員比例，經(jīng)費(fèi)要足額納入地方財(cái)政預(yù)算。

強(qiáng)化林業(yè)社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)。促進(jìn)林業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)以合作聯(lián)營(yíng)等形式，加快造林、防火、采伐、森林病蟲害防治等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、木竹檢驗(yàn)、林業(yè)物證鑒定等社會(huì)化中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。省級(jí)財(cái)政每年新增安排專項(xiàng)資金，用于開展服務(wù)林農(nóng)專業(yè)技術(shù)骨干培訓(xùn)、林業(yè)實(shí)用技術(shù)和基本技能培訓(xùn)。

從今年開始實(shí)施生物防火林帶建設(shè)。各級(jí)政府要加大林區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)建設(shè)力度，統(tǒng)一納入地方規(guī)劃建設(shè)。

加大力度扶持設(shè)施林業(yè)，加強(qiáng)花卉、苗木、毛竹、經(jīng)濟(jì)林等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，提高林業(yè)現(xiàn)代化水平。（記者 方煒杭）

實(shí)習(xí)編輯 黃金錚