資料圖：2012年3月16日海基會參訪團參觀福建平潭綜合實驗區(qū)。中新社記者 王東明 攝

題：平潭綜合實驗區(qū)逐夢“貿(mào)易自由港”

剛剛落幕的兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇提出19條共同建議，其中包括支持福建平潭綜合實驗區(qū)與臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)合作，為加快平潭開放開發(fā)注入新的動力。

論壇結(jié)束，中新社記者就走訪平潭這片熱土。平潭位于福建省東部海域，東臨臺灣海峽，是中國第五大島、大陸離臺灣本島最近的地方。這個古老的漁耕之地，在啟動綜合實驗區(qū)建設(shè)三年多后又開始放飛“建設(shè)貿(mào)易自由港”的夢想，以更好地對接臺中、臺北、高雄等臺灣三大自由貿(mào)易港。

目前，平潭正在加緊建設(shè)分線管理、封關(guān)運作的基礎(chǔ)設(shè)施，力爭今年年底前具備封關(guān)條件，并盡快實施“分線”管理模式。平潭島封關(guān)運作已進入倒計時，本島324平方公里都將成為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

許多臺胞被平潭開放開發(fā)的熱潮所吸引紛至沓來。“小城故事多，充滿喜和樂。請你的朋友一起來，小城來做客……”平潭綜合實驗區(qū)的翠園南路上，一家臺貨店“小城故事”常常飄出這段人們熟悉的優(yōu)美旋律。

臺北人朱麒鼎是這家臺貨店的主人。從臺北101大廈到平潭小城，朱麒鼎的“小城故事”有了新的事業(yè)版圖。2009年來到平潭，朱麒鼎成為創(chuàng)業(yè)平潭的第一批臺商。

自2009年設(shè)立綜合實驗區(qū)以來，平潭快步走上歷史舞臺，但基礎(chǔ)設(shè)施、人才儲備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都還在積聚中。朱麒鼎看好平潭的未來，特別是兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇19條共同建議，支持平潭綜合實驗區(qū)與臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)合作。

今年8月國務院批準設(shè)立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)伊始，“上海自貿(mào)區(qū)”成為了外界觀察中國深化改革的一個代名詞和熱詞。而前述的“19條共同建議”，將平潭綜合實驗區(qū)與上海自由貿(mào)易試驗區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)等并列，明確鼓勵和支持其與臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)開展廣泛合作，相互借鑒，融合發(fā)展。

大陸正在加快前海、橫琴、南沙、平潭、上海自貿(mào)試驗區(qū)等改革開放先行先試區(qū)的建設(shè)。中共福建省委書記尤權(quán)今年8月在中共福建省委九屆九次全會上強調(diào)，要積極爭取和推動平潭貿(mào)易自由港建設(shè)，促進兩岸投資、人員往來、旅游購物、金融服務等方面的便利化。

朱麒鼎對平潭建設(shè)貿(mào)易自由港抱有極大的期待：“平潭可以學習香港的經(jīng)驗，香港自始即以建成‘國際物流中心’為目標，整個香港就像是一個保稅區(qū)，免關(guān)稅及低廉而便利的報關(guān)手續(xù)，使得香港物流業(yè)效率非常高。”

利好政策的頻頻出臺，是平潭建設(shè)貿(mào)易自由港的“推手”。今年9月，財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)文明確給予平潭部分進口貨物免稅或保稅的優(yōu)惠政策。此前，財政部已批復平潭對臺小額商品交易市場的稅收優(yōu)惠政策，平潭成為繼廈門大嶝島之后獲批建設(shè)的大陸第二個對臺小商品免稅交易市場。

業(yè)內(nèi)對此分析認為，這將使平潭的保稅加工、保稅物流、貨運代理、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及港口物流等行業(yè)直接獲利。

福建平潭綜合實驗區(qū)管委會副主任周青松在接受中新社記者采訪時表示，建設(shè)貿(mào)易自由港是實施全島放開的平潭優(yōu)勢所在，“平潭建設(shè)貿(mào)易自由港，將在臺企工商登記、人民幣與臺幣自由兌換、貿(mào)易便利、航運自由、人流便利等方面創(chuàng)新管理”。

在平潭試行兩年的“臺資企業(yè)直接登記制”，將臺資企業(yè)審批、登記周期由法定最短的40個工作日縮短為1個工作日，助推平潭形成了臺商投資的特殊效應。數(shù)字是最好的說明，2011年10月試行以來，平潭新增臺資企業(yè)90余戶，比實行“直接登記制”前增長逾3倍。

對于平潭貿(mào)易自由港建設(shè)獲得的“政策先導”推力，周青松認為，平潭的區(qū)位優(yōu)勢是最大成因，而“平潭實行全島開放，最重要的是封關(guān)運作”。

福州海關(guān)駐平潭工作組組長周筠光說，平潭關(guān)區(qū)將實施“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的分線管理模式，落實國家賦予的免稅、保稅、退稅以及“選擇性征收關(guān)稅”等四大稅收優(yōu)惠政策，“比特區(qū)還特”。

此外，平潭關(guān)區(qū)還將加強兩岸海關(guān)的合作，推動“經(jīng)認證的經(jīng)營者”互認，積極推進兩岸貿(mào)易投資便利化、人員往來便捷化、貨物往來暢通化等方面的先行先試。

平潭澳前鎮(zhèn)，一片閩南風格的建筑群佇立海邊。由37幢建筑組成、面積達16.4萬平方米的平潭對臺小額商品交易市場內(nèi)，工人正在做最后的內(nèi)裝，“招商處”的指引牌格外顯眼。

平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長馬冬根說，隨著實驗區(qū)年底前實施封關(guān)運作，國家賦予平潭的各項優(yōu)惠政策將全面落地，平潭對臺小額商品交易市場、對臺進出口農(nóng)特產(chǎn)品市場也會在年底建成運營。

“只有海關(guān)封關(guān)運作、對臺小額商品交易市場開張，大陸給平潭的許多優(yōu)惠政策才算落地。”平潭臺商協(xié)會副會長李傳銳期待平潭更多政策落地、更多貿(mào)易條件形成的心情已然迫切，“賺錢的機會應該很快就會來的”。(完)