領導干部是控煙關鍵，務實具體抓作風體現“微管理”思維

山西河曲縣原政協主席開會時曾花6萬多元公款購買150條中華煙，參會者每人每天發一包。湖北公安縣2009年、2013年兩次以“紅頭文件”形式強制攤派賣煙，全縣折合人均60包煙。

許桂華介紹，簽署國際控煙公約10年，全球煙草產品銷量下降10%，我國卻上升了41.8%，增速全球最高。一些地方政府本應是控煙禁煙的推行者，卻變成了煙草購買者甚至推銷者，起到了相當負面的作用。

華東師范大學社會學研究所所長文軍認為，公務活動中的煙酒不少是公款消費，而且還要力求高檔，否則似乎就有“不敬之嫌”。領導干部“好這一口”，一些鉆營的人往往會投其所好，就會打開貪腐的閘門，自我膨脹、甚至亂伸手。

“十年控煙推進難的背后，是一些地方政府公款買煙、‘三公’經費亂支出的推手。”許桂華認為，本次兩辦新規的另一大亮點是強調群眾和媒體監督權，“政策抓住關鍵點，群眾監督作保障，控煙禁煙才有希望！”

專家們表示，從細微處抓領導干部作風問題，體現出了一種“微管理”思維。近期，中央連續出臺《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《關于進一步做好領導干部報告個人有關事項工作的通知》、《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》等多項規定，務實、具體，抓實了改進作風的“牛鼻子”。

“在上海乃至全國控煙的進程中，領導干部都是關鍵。”上海市愛衛辦主任李忠陽說，“只要領導干部帶頭，就能帶動周邊的人；只要領導干部重視，無煙機關建設乃至全社會的控煙工作就能順利推進。反之亦然。”她表示，中國的控煙工作，一直遭遇觀念、利益等方面的重重阻力，兩辦的通知，在我國控煙履約進程中將產生重要推動作用。