袁彬說：“擁有電信增值許可證群發(fā)垃圾短信的，是違規(guī)行為，只能誰審批誰負責(zé)。而我國現(xiàn)行法律的設(shè)計是審批權(quán)掌握在和發(fā)送商有連帶經(jīng)濟利益關(guān)系的運營商手里。這就造成手機用戶個人舉報難，即使舉報到司法機關(guān)真正能被懲處的也少之又少。”

現(xiàn)實生活中，公民只關(guān)心在短信群發(fā)中個人信息有無被泄露和遭侵犯，生活安寧權(quán)有無被侵犯。目前刑法并沒有對應(yīng)的罪名，這是懲治的一大盲點。

有專家認為，打擊短信群發(fā)屬于廣告法管轄范疇，如果個人或公司不具備廣告資質(zhì)，則屬于違法發(fā)布廣告。不過這和馬路邊電線桿上貼廣告一樣，不合法但是管理難度極大。

袁彬建議立法機關(guān)盡快組織立法調(diào)研，進而推動相關(guān)立法，在法律上從三個方面對垃圾短信進行懲處：一是對短信群發(fā)中造成個人信息被泄露和侵犯做出懲罰性規(guī)定；二是明確“滋擾標準”，對給手機用戶合法權(quán)益造成侵害的，依法追究發(fā)送者責(zé)任，同時規(guī)定運營商承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任；三是針對目前運營商對發(fā)送商的審核流于形式的問題，對運營商的審批權(quán)進行限定和細化。在執(zhí)法過程中，電信部門和公安機關(guān)對待手機用戶的舉報，應(yīng)考慮適當降低舉報受理條件。

來源：人民日報 編輯：馮媛