近日，周星馳、馬鼎盛、湯鎮業、吳小莉等香港影視界知名人士當選或連任廣東省政協委員，再次引發公眾對“明星”參政現象的熱議。“明星”委員是怎樣產生的？港澳“明星”委員們如何在內地政協履職？“明星”委員們參政議政的實際效果如何？“明星”委員疏于履職有什么后果？

“明星”委員是怎么產生的？

針對周星馳、吳小莉等香港影視界“明星”當選委員的過程，記者向廣東省政協求證，省政協工作人員答復稱，包含上述明星在內的廣東省政協委員都是經由廣東省統戰部門協調有關界別提名推薦產生的，這些界別涵蓋各個黨派、團體和和各族各界人士。

在廣東省新一屆政協委員名單中，周星馳、吳小莉、馬鼎盛等委員所在界別為“香港特區人士”，是該界別９３位省政協委員之一；而另一位香港知名演員湯鎮業則成為“僑聯”界別２２位委員之一。

廣東省政協港澳臺委員會辦公室主任蘇政武告訴記者，政協委員的當選，除須本人愿意，還應在所在界別具有代表性。“港澳知名人士擔任政協委員有其獨特優勢：一是作為公眾人物具有一定的社會影響力，二是作為專業人士在本領域具有代表性，三是作為港澳人士有助于推動內地與港澳地區的合作共贏。”

“廣東毗鄰港澳，廣東的經濟社會發展離不開港澳人士的支持，在政協工作中吸納港澳知名人士參加，既是對他們貢獻的一種肯定，也可以發揮他們作為公眾人物的社會影響力來推動政協工作的開展。”蘇政武說。

“明星”委員履職“成績單”到底如何？

記者調查發現，“明星”政協委員的履職成績與他們的知名度并無必然關系，“明星”委員中既有“打醬油”的濫竽充數者，也不乏擁有良好口碑的敬業勤業者。

記者采訪中獲知了廣東省政協部分“名人”參政記錄。鳳凰衛視資訊臺副臺長、知名主持人吳小莉自２００７年起擔任廣東省政協委員，５年任期內共有５個提案記錄在案，分別涉及市民公民教育、青年就業問題、提議設立歷史文化名人年、廣東“舊城改造”中的建筑節能機制、亞運后志愿者的持續發展等議政項目。其中，最后一個提案獲評廣東省政協２０１１優秀提案，該提案最終推動廣東省為志愿者群體設立了省級榮譽“南粵志愿服務紅棉獎”。

“最大的感受是提案還是有用的，政協委員能發揮作用。”吳小莉在獲知提案被采納后說。

另一位香港“明星”委員、鳳凰衛視軍情觀察室主持人馬鼎盛則因在廣東省政協會議上“搶麥（麥克風）”發言而給其他委員留下了深刻的印象。

“他（馬鼎盛）每年出席會議都會積極參與即席發言，而且充滿了激情。這次他又連任了。他這種積極性是很高的，表達了政協委員參政議政的熱情。”過去５年和馬鼎盛同屆擔任廣東省政協委員的廣東外語藝術職業學院副教授吳潭偉說。

當然，并非每一個委員都能夠像吳小莉和馬鼎盛一樣“敬業”。吳潭偉介紹說，“有些體育明星因忙于訓練，他們到會率比較低，提案不多，積極性也不夠高。”

“明星”委員“不作為”該怎么辦？

“明星”委員確有自己的“軟肋”。吳潭偉告訴記者，不少“明星”委員自己的工作很忙，對履職地各方面的發展情況不甚了解，很難在政協中發揮作用；建議政協適當組織這一部分政協委員到履職地考察，增進他們對履職地的了解，這對于他們更好地參政議政會很有幫助。

記者采訪了解到，全國和地方政協組織已陸續出臺多種措施規范政協委員的履職行為。

根據廣東省政協于２００６年出臺的《關于進一步規范省政協委員參加會議活動的規定》，委員一次未請假全程缺席全體會議的，常委兩次未請假全程缺席常委會議的，省政協以適當方式予以提醒；委員兩次未請假全程缺席全體會議的，常委４次未請假全程缺席常委會議的，經主席會議同意，由常委會議作出決定，撤銷其委員或常委資格。

近年，廣東省政協曾拿“不作為”的“明星”政協委員“動真格”，以“請辭”方式撤銷了部分長期不履職的“明星”政協委員的職務，被請辭者有巴塞羅那奧運會跳水冠軍孫淑偉、雅典奧運會跳水冠軍胡佳等。

蘇政武告訴記者，對于港澳“明星”委員，同樣適用上述規定，沒有委員可以例外。

專家表示，“明星”委員之所以頻遭質疑，與委員產生程序、委員當選標準、委員組成結構等不盡合理有關。

中山大學政治與公共事務管理學院教授肖濱說，從長遠看，應當進一步完善政協委員的遴選機制，提高委員選薦程序的透明度，確保政協委員的產生更科學合理、更能代表民意，并完善委員“進出”機制，對那些無法正常履職的委員，應按規定程序啟動“讓賢”程序。（完）