焦點問題 觀點PK

焦點1 是否推行電動自行車帶牌銷售方式

贊成方：應當推行

《草案》對該問題沒有作出規(guī)定。在征求意見時，部分市民認為海口市電動車管理的法規(guī)應當增加這方面的規(guī)定，因為電動自行車涉及的群體巨大，帶牌銷售可以為廣大群眾辦理電動自行車登記提供很大的便利，同時也有利于鼓勵市民購買符合標準的電動自行車。

反對方：操作性差

部分市民不贊成推行電動自行車帶牌銷售。他們認為該方式操作性較差，銷售商沒有能力判定購車人所提供登記材料的真?zhèn)危菀自斐沈_取車牌現(xiàn)象發(fā)生；登記上牌是電動自行車管理的基礎性工作，如果基礎性工作不扎實，會給后續(xù)的規(guī)范管理帶來很大的困難和問題。

焦點2 電動自行車應該載多少歲以下未成年人

贊成方：應該限載

在對電動自行車載人載物問題的意見中，部分市民贊同草案關于電動自行車限載一名12周歲以下未成年人的規(guī)定，認為電動自行車是按非機動車的標準設計的，其制動性能較差，在一定行駛速度的情況下，如果載人或者載物的重量較重，就很容易發(fā)生交通事故。

反對方：很難界定

也有不少市民不贊同草案關于限載的規(guī)定。他們認為，電動自行車比自行車性能好很多，自行車都可以載一名成年人，同樣應當允許電動自行車載一名成年人；現(xiàn)實生活中，市民騎電動自行車送小孩(超過12周歲但未滿18周歲)上學或者夫妻倆人同乘一輛車上班的情況較普遍，在保證安全和上位法沒有作出限制性規(guī)定的情況下，立法應當考慮實際情況的需要，建議修改為限載一人。此外，如何認定年齡也不好操作。

焦點3 超標電動自行車上道行駛只有2年過渡期

贊成方：盡早退出

草案規(guī)定，超標電動自行車實行2年過渡期管理，2年后不得上道路行駛。

贊成者認為，超標電動自行車從外形到速度與摩托車無異，其大量上路及違章現(xiàn)象嚴重，是造成海口市區(qū)交通擁堵的重要原因，也容易引發(fā)交通事故，極大地影響了海口正常的交通秩序，因此，超標電動自行車應盡早退出道路交通市場，而不應給予2年的期限。

反對方：延長期限

另一種意見則建議適當延長超標電動自行車的過渡期(如3年等)，因為電動自行車的使用群體涉及面廣，他們大多屬于平民階層，收入不高，適當延長車輛上道路行駛的期限，有利于減輕他們購置符合標準新車的負擔，也避免造成原有財產(chǎn)的浪費和損失。

另有市民指出，超標電動自行車如果考取機動車(輕便摩托車)駕駛證可限期2年上路的話，廣大市民費時、費力、費錢取得的機動車駕駛證，只使用2年時間，既浪費也沒有必要；而車管所要恢復為十幾萬超標摩托車辦證業(yè)務，操作上存在很大難度。

《海口電動車管理辦法》征求意見

市民建議精選

自《海口市電動車管理辦法(草案)》(以下簡稱草案)公布面世以來，得到市民的廣泛關注。草案向社會征求意見后，海口市人大法工委共收到群眾提意見的電子郵件130多封，電話30多個。市民建議主要集中在超標電動車、車速、限載、處罰、道路設計等問題。

關鍵詞 超標標準

據(jù)了解，草案中超標電動車的標準，主要依據(jù)是1999年的《電動自行車通用技術條件》。有市民認為，這一出臺12年的舊標準已“過時”，而且呼吁修訂的聲音已有多年，但因其中的重量(40公斤)和最高時速(20公里)兩個指標業(yè)內(nèi)爭議較大，數(shù)次修訂均未成功。市民表示，若按此規(guī)定，海口市面上超過90%的電動車都屬于超標，若限期淘汰將引發(fā)巨大爭議。

關鍵詞 強制保險

關于購買強制保險問題，草案規(guī)定，超標電動車只能走非機動車道，但又要購買機動車強制保險，市民質疑“到底是將其列為哪類車進行管理？”

關鍵詞 協(xié)管員執(zhí)法

有些市民提出，從目前海口市的實際情況來看，僅靠交管部門對電動自行車行駛中的違章行為進行監(jiān)管是難以實現(xiàn)的，因此，市民建議賦予交通協(xié)管員一定的處罰權，以緩解交管部門的管理壓力。

關鍵詞 最高時速

在提交上來的建議中，部分市民認為，把電動自行車的行駛速度限定在15公里以內(nèi)不合理，速度太慢，認為合理的時速應定在20—30公里左右。還有市民建議可分不同道路進行限速：在市區(qū)內(nèi)的主要交通道路或者擁擠路段道上行駛時，最高速度不得超過20公里；在不屬于主要道路或車輛少的道路，最高速度可以放寬至30公里。

關鍵詞 非機動車道

草案規(guī)定，“電動自行車應當走非機動車道”。有市民提出，目前海口市很多道路均沒有設非機動車道，同時，許多非機動車道占道嚴重，且因年久失修，路面破損嚴重，許多天橋的設計也不適合電動車出行。市民認為，要想管理好電動車的行駛安全問題，政府部門首先要規(guī)劃好城市道路，建議有關部門應該加緊改造和完善道路配套設施，規(guī)劃好電動車的通行車道。

關鍵詞 限裝報警器

草案規(guī)定，不得在電動自行車和超標電動自行車上安裝電子報警、音響裝置以及高音喇叭、警報器等產(chǎn)生噪音污染的部件。

市民認為，不允許安裝音響裝置以及高音喇叭很應該，但限制安裝電子報警卻不合理也不人性化，因為海口市目前電動車被盜情況很嚴重。市民建議，由工商等職能部門對電動車改裝和加裝音響的店鋪和經(jīng)營者進行有效管理，勒令禁止銷售和實施改裝，從源頭上杜絕會比在路上執(zhí)法效果好。

來源：國際旅游到商報 編輯：張少虎