煤市限產(chǎn)

調(diào)結(jié)構(gòu) 能耗業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型

限產(chǎn)，主要在煤炭和鋼鐵產(chǎn)業(yè)之中。經(jīng)濟(jì)增速下滑、需求下降使得煤炭和鋼材的價(jià)格一路走低。為了保價(jià)，各地、各公司變相出臺(tái)限產(chǎn)措施。雖然這些限產(chǎn)措施是被動(dòng)的，而且其目的比較明確是為了保價(jià)，但實(shí)際上，更重要的積極意義在于，這是市場(chǎng)在發(fā)揮作用，利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)變相限產(chǎn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

近日，海運(yùn)煤炭網(wǎng)指數(shù)中心最新發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示，5500大卡動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格報(bào)收為676元/噸，較前一期再次大幅下降26元/噸，較之年初的800元/噸已有124元/噸的降幅。

煤炭?jī)r(jià)格的暴跌已經(jīng)引起各方的關(guān)注，有的專(zhuān)家認(rèn)為這次煤炭?jī)r(jià)格止跌的關(guān)鍵點(diǎn)在于限產(chǎn)。據(jù)了解，因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格下降，山西、內(nèi)蒙古、河南等省已變相出臺(tái)限產(chǎn)措施。

在目前全球和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩是比較明顯。根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站公布的一組數(shù)據(jù)，截至6月27日，山西省煤炭企業(yè)庫(kù)存1780萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)4.7%，比年初增長(zhǎng)8.5%。而今年1-5月份山西全省煤炭外銷(xiāo)量2.42億噸，同比增長(zhǎng)4.73%，增幅回落3.28個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為整個(gè)煤炭行業(yè)不得不面對(duì)的大問(wèn)題，及時(shí)推出限產(chǎn)政策將逐漸改變產(chǎn)能過(guò)剩局面。

但在山西，目前尚沒(méi)有大型煤企作出限產(chǎn)的表態(tài)。不僅如此，以電煤為主的大同煤礦集團(tuán)則依舊保持?jǐn)U張，2012年，同煤集團(tuán)計(jì)劃投資303億元，推進(jìn)11座千萬(wàn)噸、5座500萬(wàn)噸、12座300萬(wàn)噸等大型礦井建設(shè)，目標(biāo)是將煤炭產(chǎn)量提升到1.3億噸。

與煤礦行業(yè)不同的是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)限產(chǎn)令早在2009年就已經(jīng)發(fā)出。

2009年5月14日，工業(yè)和信息化部正式向全國(guó)各省市區(qū)工業(yè)主管部門(mén)和各大型鋼鐵企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)的緊急通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《緊急通報(bào)》)，要求各地遏制鋼鐵產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

不過(guò)，近年來(lái)，鋼業(yè)產(chǎn)業(yè)一直不景氣，總體產(chǎn)能過(guò)剩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在總體有9億噸產(chǎn)能，但是產(chǎn)量是在7億噸左右，加上現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行，鋼鐵行業(yè)的壓力很大。上市鋼鐵公司業(yè)績(jī)普遍不好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到7月6日，鋼鐵板塊已經(jīng)有19家上市公司發(fā)布2012年中報(bào)業(yè)績(jī)預(yù)警，顯示預(yù)減、首虧、略減的上市公司占近七成。

為了改變這一狀況，多數(shù)鋼鐵公司積極轉(zhuǎn)型。幾個(gè)月前，武漢鋼鐵集團(tuán)公司因?yàn)樵谑袌?chǎng)上宣布養(yǎng)豬計(jì)劃，引起軒然大波。日前，武鋼又一次因?yàn)榘l(fā)展“副業(yè)”站到聚光燈下。在當(dāng)下的鋼鐵企業(yè)中，武鋼不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗。

國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，曾經(jīng)取得巨大成績(jī)的中國(guó)鋼鐵行業(yè)已走到了一個(gè)岔路口。無(wú)論是煤炭行業(yè)，還是鋼鐵行業(yè)，希望能通過(guò)“限產(chǎn)”平衡市場(chǎng)供求關(guān)系，改變產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)狀。

菜市限價(jià)

抑通脹 引導(dǎo)市場(chǎng)合理預(yù)期

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局9日發(fā)布報(bào)告，6月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)同比上漲2.2% ，漲幅比上月大幅回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)29個(gè)月來(lái)的新低。

對(duì)此，發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍近日表示，兩大因素導(dǎo)致了CPI漲幅大幅回落。其中一大因素就是包括農(nóng)副產(chǎn)品等價(jià)格的大幅下跌。

實(shí)際上，從去年8月以來(lái)，許多商品的價(jià)格是逐漸下行，尤其是今年6月份達(dá)到了兩年來(lái)的新低點(diǎn)。可見(jiàn)，我國(guó)從去年以來(lái)控物價(jià)的一系列措施已經(jīng)達(dá)到預(yù)期的效果。

而在去年，政府正為過(guò)高的通貨膨脹率而憂心重重。去年伊始，中國(guó)政府對(duì)通貨膨脹即有警惕。年中，央行曾6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，3次上調(diào)貸款基準(zhǔn)利率，擰緊貨幣投放的水龍頭。然而，物價(jià)仍然不斷上漲，7月份CPI甚至達(dá)到了6.5%的高位。農(nóng)副產(chǎn)品飆漲，有些城市還采取了豬肉限價(jià)等臨時(shí)政策。

對(duì)于控制物價(jià)，溫家寶總理去年10月底在廣西調(diào)研的時(shí)候就說(shuō)過(guò)：“抑制物價(jià)首先要管好食品價(jià)格。第一，要保障供給。要在供需平衡上著手，特別要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更加重視一些直接影響群眾生活的重要農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)。第二，切實(shí)降低流通成本。第三，增加儲(chǔ)備。第四，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)好對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的救助政策……調(diào)控物價(jià)的措施要落實(shí)到基層，落實(shí)到市場(chǎng)。”

為此，全國(guó)部分城市積極采取臨時(shí)調(diào)控價(jià)格的措施。值得注意的是，為保民生、穩(wěn)物價(jià)，近兩年福州在全國(guó)首推蔬菜“限價(jià)令”，福州省推出“平價(jià)商店”建設(shè)和“菜籃子”社區(qū)平價(jià)直通車(chē)，實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”，并啟動(dòng)平價(jià)商店控價(jià)機(jī)制，讓老百姓享受到了真真正正的實(shí)惠。

再比如，2011年，合肥的絕大多數(shù)超市里也多出個(gè)新柜臺(tái)惠民菜專(zhuān)柜。這里的菜價(jià)都在每斤1元以下，而這背后是合肥市物價(jià)局通過(guò)與超市的對(duì)接，經(jīng)過(guò)前期大量工作而推出的，當(dāng)時(shí)暫定的品種數(shù)為最少5種。到了今年，合肥市的惠民菜品種更多。

值得一提的是，在當(dāng)前，世界金融危機(jī)尚在演化中。去年，中國(guó)進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為負(fù)數(shù)。在這種形勢(shì)下，擴(kuò)大內(nèi)需成為必然之選，而擴(kuò)大內(nèi)需就要通過(guò)消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)，與民生直接相關(guān)。因此，也可以說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是民生問(wèn)題，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)。

所幸的是，在中國(guó)政府的積極努力之下，采取了一系列穩(wěn)物價(jià)，改善民生的措施，并取得了意料之中的效果。最新公布的6月份的CPI數(shù)據(jù)就是最好的說(shuō)明。

而在實(shí)施最高限價(jià)的同時(shí)，政府部門(mén)還加大了農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，從而進(jìn)一步的改善農(nóng)產(chǎn)品的供求平衡。我國(guó)政府還堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和貨幣政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。2012年2月，中央政府及時(shí)發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》除了重點(diǎn)突出農(nóng)業(yè)科技外，重點(diǎn)是毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，狠抓“菜籃子”產(chǎn)品供給，落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度，免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給；開(kāi)展“南菜北運(yùn)”、“西果東送”現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，探索建立主要蔬菜品種價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。