為扶持企業(yè)發(fā)展，日前召開的哈爾濱市政府常務(wù)會審議通過了《哈爾濱市規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為規(guī)定》。

據(jù)悉，該《規(guī)定》針對目前行政執(zhí)法部門存在的亂檢查、亂處罰、亂收費、亂攤派“四亂”問題，對涉企行政執(zhí)法行為進行了規(guī)范。為避免執(zhí)法人員隨意到企業(yè)檢查、處罰、收費，《規(guī)定》明確了行政執(zhí)法人員對企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查和行政處罰設(shè)立審批制度。行政執(zhí)法部門對本部門涉企行政執(zhí)法活動的審批權(quán)限、審批程序進行劃分，報同級改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室審核，并經(jīng)同級政府批準后實施。

實行涉企常規(guī)行政執(zhí)法檢查計劃和報備制度。《規(guī)定》明確，行政執(zhí)法部門應(yīng)當制定分季度進入企業(yè)例行行政執(zhí)法檢查工作計劃，經(jīng)行政執(zhí)法部門法制機構(gòu)審核后，報行政執(zhí)法部門主要負責(zé)人批準，并于每年3月、6月、9月、12月將下個季度的例行行政執(zhí)法檢查工作計劃報同級改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室備案。考慮到涉及安全生產(chǎn)、制售假劣食品藥品、環(huán)境污染等違法行為需要立即實施行政執(zhí)法檢查，或者省以上行政主管部門和市、區(qū)、縣（市）政府臨時部署的專項行政執(zhí)法檢查，《規(guī)定》明確，遇特殊情況需要立即對企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當經(jīng)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人同意后實施行政執(zhí)法檢查，并在檢查后的5日內(nèi)向行政執(zhí)法部門法制機構(gòu)備案，說明執(zhí)法情況和處理意見。

實施聯(lián)合檢查制度。為避免多個行政執(zhí)法部門輪番到企業(yè)檢查，《規(guī)定》明確，多個行政執(zhí)法部門對同一企業(yè)同一行為實施行政執(zhí)法檢查或者其他可以聯(lián)合行政執(zhí)法檢查的，由改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室確定一個行政執(zhí)法部門牽頭實施檢查；除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，同一系統(tǒng)的上下級行政執(zhí)法部門對同一企業(yè)同一行為不得重復(fù)行政執(zhí)法檢查；對同一批次產(chǎn)品，不得重復(fù)抽檢。

實施執(zhí)法檢查工作記錄制度。《規(guī)定》明確，市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室在企業(yè)設(shè)立涉企行政執(zhí)法檢查登記簿，記載來企檢查行政執(zhí)法部門、人員、時間、范圍、事項等，行政執(zhí)法人員進入企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查應(yīng)當?shù)怯洸⒑炞执_認。

實施首次輕微違規(guī)及時整改不罰制度。《規(guī)定》明確，除安全生產(chǎn)、制售假劣食品藥品、環(huán)境污染或者其他嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序，危害公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等公共利益的違法行為應(yīng)當予以處罰外，對企業(yè)首次屬于非主觀故意，且違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當以書面形式給予警告、教育，并下達《整改通知書》提出限期整改要求，企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)及時整改的，不予行政處罰。各級行政機關(guān)不得向行政執(zhí)法部門下達罰款、收費指標。行政執(zhí)法部門不得向行政執(zhí)法人員下達罰款、收費指標，不得將罰款、收費與行政執(zhí)法人員考核、利益掛鉤。此外，該《規(guī)定》還明確了實施重大處罰集體討論、禁止增加企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)、暢通投訴舉報渠道、強化行政問責(zé)等問題。

又訊（記者戚泥蓮 樊金鋼）日前召開的哈市政府常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于進一步加強無證無照經(jīng)營查處取締工作的實施意見》。

據(jù)悉，目前，哈市無證無照經(jīng)營業(yè)戶有2萬余戶，其中餐飲行業(yè)約占65%，旅店行業(yè)約占15%，歌廳、洗車行、小作坊、廢品收購等行業(yè)約占19%，其他行業(yè)約占1%。為解決查處無照經(jīng)營工作中職責(zé)不清、相互推諉等問題，《意見》明確了查處取締無證無照經(jīng)營行為第一責(zé)任部門的確定事項。《意見》還明確，各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當組織行政執(zhí)法部門開展專項整治，集中進行清理。市聯(lián)席會議辦公室應(yīng)組織各成員單位，定期或者不定期開展全市范圍內(nèi)的集中查處無證無照經(jīng)營專項整治行動，開展聯(lián)合執(zhí)法。