水浸背后

設施落后“慢作為”是主因

問責之余人們不禁追問：武漢今年為何會遭遇如此嚴重內澇？

武漢市水務局排水管理處處長項久華介紹，武漢的排水管網設計是按照“一年一遇”，局部低洼的立交橋是2~5年一遇的標準。但6月的5場暴雨顯然超出了武漢排水系統承受能力，老城區的排水管網更是難以招架，甚至民國時期的陶瓷管道都仍在使用。

除了排水管網落后，泵站排水能力不足也是重要原因。目前武漢市屬泵站的排漬能力為319立方米/秒，遠低于規劃的715立方米/秒的排漬能力。城區大面積內澇的背后，其實是排澇“龍頭”——泵站馬力不足。

談及設施落后，武漢市水務局排水管理處副處長張文春表示，其中資金是一個很大的問題。

但這似乎說不過去，武漢似乎并“不差錢”。今年上半年武漢GDP達到3221.57億元，首次邁入全國前十。今年2月，武漢市“十二五”規劃草案明確提出，武漢將被著力打造成為國家中心城市、現代化國際性城市。不過，半個月內的5場暴雨就對武漢的城市管理能力提出了考驗。

嚴重水浸僅僅是老天爺不給面子？記者在武漢調查了解到，水務部門的“慢作為”導致“沉疴”未除，也是水漬的重要原因。

武漢因水而興，但水患也如影隨形。東湖片區是今年武漢內澇“重災區”。居住在武漢大學中南醫院旁的羅愛華告訴記者，東湖片區排水不暢是個老問題。之前因武鋼在東湖提水生產，該片區明渠疏通由武鋼負責，3年前武鋼便停止取水作業，東湖至武鋼之間數公里的排水通道從此便無人管理。去年汛期也曾出現嚴重水浸，積水最深處達1米深。只要下暴雨，這一片區的交通幾乎癱瘓。附近居民曾向區水務局反映，得到的答復是，排水渠疏浚需要300萬元資金，難以落實。

而武漢市紀委的通報與羅女士所說基本一致。通報指出，東湖排水道主要有兩個，一是東湖港至武鋼排水通道，一是羅家港排水通道。對于東湖至武鋼的排水通道的排水功能基本喪失的情況，有關職能部門在3年時間里沒有拿出應對預案，更沒有采取相關措施。調查中，查閱水務部門的記錄，還發現另一排水通道羅家港明渠5年內沒有任何有計劃的清淤。

調查結果認定，有關部門在此次漬水處理中存在典型的“慢作為”。6月9日首場暴雨后，事隔8日后，武漢市水務局才研究東湖排水問題。6月18日，東湖水位再度攀升，在明知羅家港明渠排水不暢的情況下，市水務局才協調武鋼抽排東湖水，但由于上述問題沒有及時解決，導致周邊地區嚴重水浸。

領導“撐腰”

治庸就要動真格

連日來被國內眾多媒體輪番“轟炸”，被問責的水務局局長姜鐵兵臉上有些“掛不住”。他在接受媒體采訪時坦承失職、有愧，“問責是一次很好的教育。”巨大壓力下，水務部門的整改措施可謂雷厲風行。

就在被問責當晚，該局連夜召開會議，制定整改舉措：成立4個防汛排漬應急現場指揮部，并針對全市88個易漬水點逐一制訂應急預案和整改方案。姜鐵兵說，此舉意在打破建制，使指揮前移，成立漢口片、武昌片、漢陽片、遠城區4個防汛排漬應急現場指揮部，由局長總協調，會同各區防辦在區水務局現場辦公，一線督辦。

據武漢市水務局介紹，今年武漢擬用于排水設施的整體投資約13億元。包括開建二七橫路二期排水工程、武昌中新路排水工程、武漢火車站地區排水工程等區域道路排水配套工程等，并完成青山港綜合整治工程、九峰渠連通工程、東湖天鵝湖雨污水排放治理工程、水果湖初期雨水截流工程、外沙湖生態修復工程，羅家路泵站二期、三角路泵站擴建等工程項目的前期工作。在完成上述項目后，武漢漬水壓力將緩解。整個“十二五”期間，武漢擬投資約120億元用于改善城市排水系統。

武漢這次大規模“治庸”，與武漢市主要領導“撐腰”是分不開的。

據武漢市“責任風暴”、“治庸計劃”辦公室(簡稱市治庸辦)介紹，在一項調研中發現，有34%的群眾認為“干部辦事拖拉”和“工作不落實”，是當前干部作風存在的突出問題；37.3%的人認為，干部隊伍作風最需要解決的是“不作為、該管的不管”問題。

“我們要敢抓敢管、盡職盡責，不能當老好人，不能怕得罪人、怕丟烏紗帽。如果你是出了名的‘老好人’，那么你肯定不稱職。”阮成發說。

車延高也表示，一些干部認為不拿不貪，沒有大的錯，慢作為、不作為屬于小問題。“從典型事例中可以看到，大多是因為失職失責逐步造成，罪魁禍首是責任心的缺失。掀起‘治庸風暴’，就是要大鬼為小鬼買單，作為單位‘一把手’，管轄范圍內出現問題，首先要自我問責，向社會、向百姓作出交代。”車延高說。