專家：無論怎樣都應堅持供水事業的公益性

中國日報網消息：記者在昨天的“世界水日”宣傳活動上獲悉，全省今年居民用水價格將普遍上調，并將有更多省內城市實行階梯水價。水價上調的背后，既有資源環境壓力，更有民生期盼。

年內，江蘇省多數城市將上調水價

去年，江蘇很多城市進行了水價聽證及調整，其中南京民用水價從每噸2.5元漲到2.8元，無錫、鎮江分別從2.57、2.63元漲到3.2、3.05元。根據“十一五”水價調整方案，南京將很快從目前的2.8元再上調到3.1元。南京市政府有關人士說，南京5年前即頒布水價改革方案，明確在十一五末將水價調整到3.1元。

江蘇省物價局新聞發言人孔祥平此前也告訴記者，江蘇不少地區的水價改革肯定要在2010年到位，沒調到位的污水處理費、排污費都將調整。但具體何時調整，視各地經濟發展情況適時出臺。

上漲部分，主要是污水處理費和水資源費

據介紹，世界銀行確定的居民用水開支標準為占其可支配收入的3％至4％，而江蘇不足2％，因而民用水價的確存在上漲空間。但水是居民生活必需品，它的上調牽動人心，也牽動全局。

對于即將到來的水價上調，居民感受如何？在鼓樓廣場，不少人圍著省市水利部門負責答疑的同志問這問那。一位住在南京光華門的李大媽對記者說，我們家每個月水費也就是幾十塊錢，漲3毛可以接受，鼓勵大家愛惜用水。然而，一些貧困家庭對水價漲出來的“小錢”還是相當敏感，中華門西街的一位租住戶說：“就怕水價一漲，生活用品跟風漲起來。”

物價專家分析說，水價上漲主要漲的是水資源費和污水處理費。去年以來全國很多城市上調了水價，污水處理費和水資源費占了較大比重。“污水處理的平均成本在每噸1.1元，而江蘇一些城市污水處理費不到0.7元，很多污水處理企業是虧本的。”

而南京大學新聞學院李明認為，水是居民生活必需品，政府有責任提供安全可靠廉價的生活用水。“水價上調是可以的，但聽證一定要公正。現在公眾質疑的是，水務改革將政府的供水責任推向市場，而供水企業的生產成本，像管網等，都應該看作公路一樣的基礎設施，需要政府投資，不應該轉嫁給消費者。”

值得注意的是，這波水價調整，不少城市都很注重對低收入家庭的保障，準備發放供水的專項補貼。

無論如何，都應堅持供水事業的公益性

南京是最早實行居民階梯水價的城市，至今已經4年。蘇州、無錫也早已實行，而揚州、南通、泰州、連云港等城市不久前也開始試行。據了解，省內其他未實行階梯水價的城市大部分今年都將實行。

按照南京的規定，4口之家，每月每戶生活用水20立方米以內（含20立方米）為第一級，按居民生活用水的供水價格收費；每月每戶超過20立方米且低于或等于30立方米為第二級，超出部分按供水價格1.5倍收費；每月每戶超過30立方米為第三級，超出部分按供水價格2倍收費。

江蘇省物價局工價處有關負責人說，第一級是確保居民基本生活用水部分，各地并不一樣，如鎮江、泰州為25立方米，揚州為22立方米。從南京階梯水價實踐情況看，每月僅有4％到5％的家庭超額用水，達到了提倡節約用水的效果，南京每年節水達到60萬噸。在非居民生活用水方面，目前全省實行嚴格的超定額加價制度，目的都是為了節約水資源。

目前，全國661個城市中，有80個左右實行階梯水價。一位水利專家對記者說，階梯水價制度挺好，但是可操作性要加強。比如，在人戶分離情況普遍的社區，如何有效統計人口存在困難。再比如，要準確地在1個月時間內統計，工作量很大。此外，更換水表等基礎工作也很耗成本。

李明認為，水價上調也好，實行階梯水價也好，政府都應該堅持供水事業的公益性，對于引入的民營資本要加強監管，既確保效率又體現公平。

來源：新華日報 編輯：馬原