———宏觀政策調(diào)整系列談之一

　　面對(duì)多年罕見的全球性經(jīng)濟(jì)衰退，幾乎各經(jīng)濟(jì)體都采取了刺激經(jīng)濟(jì)的應(yīng)急措施。既然是應(yīng)急措施，自然不可持久，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)恢復(fù)常態(tài)增長(zhǎng)的跡象時(shí)，各國(guó)都在議論這些應(yīng)急措施的“退出”問(wèn)題。如果說(shuō)，中國(guó)能抗過(guò)這場(chǎng)衰退，實(shí)現(xiàn)了既定的增長(zhǎng)目標(biāo)并率先出現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，主要是靠研判準(zhǔn)確、果斷出手刺激經(jīng)濟(jì)措施的話，那么在“退出”時(shí)，面臨的考驗(yàn)將是能否以高超的藝術(shù)，自如運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的宏觀調(diào)控工具。

　　正確運(yùn)用宏觀調(diào)控手段的前提是對(duì)形勢(shì)的正確判斷。當(dāng)美國(guó)次貸危機(jī)入侵實(shí)體經(jīng)濟(jì)，華爾街的精英們抱著裝有自己私人物品的紙箱子，黯然離去時(shí)，幾乎所有的權(quán)威機(jī)構(gòu)都認(rèn)為，一場(chǎng)幾十年，甚至上百年來(lái)最嚴(yán)重的全球性經(jīng)濟(jì)衰退來(lái)臨了。中國(guó)企業(yè)也從海外訂單情況清楚地感受到這場(chǎng)衰退。由于“情況明”，中國(guó)能“決心大”，憑幾十年積累起來(lái)的龐大公共資源和特殊的體制優(yōu)勢(shì)，果斷出手推出經(jīng)濟(jì)刺激措施。

　　俗話說(shuō)，“病來(lái)如山倒，病去如抽絲”。同進(jìn)入衰退時(shí)陡然急降的形勢(shì)不同，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路漫長(zhǎng)曲折。目前只能說(shuō)，前景依然撲朔迷離。即使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景明朗化，中國(guó)將遇到的外部市場(chǎng)環(huán)境能否恢復(fù)到衰退前水平也難下定語(yǔ)。中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)則更為復(fù)雜，龐大的刺激措施，保住了增長(zhǎng)勢(shì)頭，但并沒(méi)有從根本上糾正衰退前已經(jīng)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象。這種內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性矛盾和外部的不確定性交織在一起，大大增加了審時(shí)度勢(shì)的難度。這就要求中國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)措施“退出”時(shí)要格外小心謹(jǐn)慎，逐步淡出。

　　與市場(chǎng)體制比較完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較成熟的西方國(guó)家相比，中國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)措施的推出和退出時(shí)的政策目標(biāo)要復(fù)雜得多，因此在啟用和退出各種政策工具時(shí)要運(yùn)用更復(fù)雜細(xì)膩的手法。在崇尚自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)決捍衛(wèi)私有制的西方國(guó)家，特別是美國(guó)，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要是在防破產(chǎn)、保就業(yè)和防過(guò)熱、反通脹之間抉擇，而把發(fā)展什么行業(yè)，壓縮什么行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)交給了自由市場(chǎng)制度。因此，衰退襲來(lái)時(shí)，為防止花旗銀行這樣的大企業(yè)破產(chǎn)，美國(guó)政府動(dòng)用千百億美元的公帑將其“國(guó)有化”。危機(jī)過(guò)后，花旗性命無(wú)虞了，當(dāng)然可以毫不躊躇地撤資，將其交還私人股東繼續(xù)去賺錢。

　　從官方媒體的提法中可以看出，中國(guó)動(dòng)用刺激經(jīng)濟(jì)的財(cái)政、貨幣工具之初的目標(biāo)指向就是“保增長(zhǎng)、保就業(yè)”，但很快就加上“促調(diào)整”的政策目標(biāo)。因此，在當(dāng)刺激經(jīng)濟(jì)措施真的需要退出時(shí)，要仔細(xì)區(qū)分哪些政策工具僅僅能發(fā)揮一時(shí)的“保增長(zhǎng)”效用，而在“促調(diào)整”方面效用不大，甚至有所掣肘，從而決定各項(xiàng)政策工具“退出”的輕重緩急次序。此外，對(duì)于尚未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，尚未完全進(jìn)入現(xiàn)代化的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期里，有必要保持一定的增長(zhǎng)速度(新華社記者引述《華爾街日?qǐng)?bào)》中文網(wǎng)站的評(píng)論說(shuō)，“8%大體是政府認(rèn)為要?jiǎng)?chuàng)造充足的就業(yè)增長(zhǎng)、保持社會(huì)穩(wěn)定所需要的最低經(jīng)濟(jì)增速”)。在決定哪些政策工具要保留，哪些該退出時(shí)，中國(guó)應(yīng)該多一番思量，即能從長(zhǎng)遠(yuǎn)方面促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，又能滿足“保八”的現(xiàn)實(shí)需要。

　　經(jīng)歷這場(chǎng)全球經(jīng)濟(jì)大衰退后，中國(guó)主要靠利用宏觀手段，特別是積極的財(cái)政政策和貨幣政策，成功地實(shí)現(xiàn)了保增長(zhǎng)、保就業(yè)、促調(diào)整的政策目標(biāo)。筆者相信，情況需要時(shí)，中國(guó)也能漂亮的“退出”，從而讓自己利用市場(chǎng)手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)的藝術(shù)升華到更高水平。（陳曉彬）