結構性減稅仍是“重頭戲”

中央經濟工作會議明確提出，財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，這意味著結構性減稅將成為2012年積極財政政策的重心。

中國社科院學部委員、財貿所所長高培勇表示，繼續實施積極的財政政策，并不意味著將2011年以來的政策內容“全盤復制”到2012年。鑒于國內外經濟形勢已經發生實質性變化，2012年的操作肯定不同于2011年。其中最大的一個改變是，結構性減稅將在一定程度上取代增支，成為2012年積極財政政策的主要載體。

2011年，從個人所得稅調整、營業稅改征增值稅到減免小微企業稅負，到車船稅微調，“減稅”成為年度稅收關鍵詞。據估算，單是提高個人所得稅免征額一項，2012年我國財政就將少收2000億元以上。

2012年，減稅將有利于擴大內需，增強經濟活力。中國人民大學經濟學院副院長劉元春表示，宏觀經濟增長對于減稅的反應是非常敏感的，通過出臺減稅方面的積極財政政策，可以在調結構和穩增長之間找到契合點。

與中央經濟工作會議精神相一致，2012年的結構性減稅將更多靠攏民生和就業領域。對于下一步繼續推動結構性減稅的路徑，財政部財科所所長賈康表示，未來應進一步實施培育自主創新能力的稅收政策，調整完善鼓勵企業研發投入的稅收優惠措施。在推進結構性減稅的同時，賈康指出，合理的結構性增稅亦有必要，如推進資源稅、環境稅和房產稅改革等，可以有效促進價格水平及其形成機制更好地反映資源的稀缺性，促進發展方式轉變。（記者 楊亮）