為了亞洲的和平與繁榮－－透視東盟在中國外交戰(zhàn)略中的地位

中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：10月30日，東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人齊聚南寧，紀(jì)念中國-東盟建立對(duì)話關(guān)系15周年。此間專家認(rèn)為，聯(lián)系緊密的地緣紐帶、15年來各方不懈努力發(fā)展伙伴關(guān)系、彼此在國際事務(wù)中的密切配合，讓東盟這個(gè)幾乎涵蓋所有東南亞國家的區(qū)域組織與中國關(guān)系日益密切，在中國外交戰(zhàn)略中的地位不斷上升。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞及大洋洲研究室主任翟崑指出，15年來，中國快速發(fā)展，東盟壯大，中國與東盟關(guān)系呈遞進(jìn)式發(fā)展，成為亞洲整體振興過程中的三個(gè)顯著特征。

從地緣角度來看，中國周邊的鄰近國家約30個(gè)，其中東盟10國占據(jù)了南面鄰國的絕大多數(shù)。山水相連的地理紐帶，源遠(yuǎn)流長的歷史交往，使東盟與中國有著無法割斷的聯(lián)系。改革開放以來，中國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，需要一個(gè)和平、穩(wěn)定的國際環(huán)境，更需要一個(gè)睦鄰友好、共同發(fā)展的周邊環(huán)境。

自從與東盟1991年正式建立磋商對(duì)話關(guān)系后，發(fā)展與東盟的關(guān)系成為中國周邊外交政策的既定目標(biāo)和重要組成部分。15年來，中國東盟關(guān)系經(jīng)歷了“磋商伙伴－全面對(duì)話伙伴－戰(zhàn)略伙伴”的三個(gè)階段。雙方都為進(jìn)一步推進(jìn)友好關(guān)系的發(fā)展作出了不懈的努力。

翟崑指出，近年來，胡錦濤主席、溫家寶總理等中國高層領(lǐng)導(dǎo)人與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人保持著密切頻繁的接觸，對(duì)于推進(jìn)中國東盟關(guān)系發(fā)揮了直接的推動(dòng)作用，也說明雙方對(duì)彼此的重視不斷加強(qiáng)。

“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是中國與其他國家地區(qū)關(guān)系的最高形式。中國首先選擇東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，說明中國充分認(rèn)識(shí)到東盟在外交戰(zhàn)略中的重要意義，顯示出中國東盟外交正穩(wěn)步成熟。” 翟崑說。

以良好政治關(guān)系為基礎(chǔ)，中國積極擴(kuò)大與東盟的合作。雙方簽署了全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，決定于2010年建成世界上人口最多的中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)。雙方還確定了農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、人力資源開發(fā)、相互投資、湄公河流域開發(fā)、交通、能源、文化、旅游和公共衛(wèi)生十大重點(diǎn)合作領(lǐng)域，在執(zhí)法、青年交流和非傳統(tǒng)安全等方面也開展了廣泛合作。雙方還成立了中國-東盟合作基金和中國-東盟衛(wèi)生合作基金，用于支持中國-東盟各領(lǐng)域的合作項(xiàng)目。

戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立不僅增強(qiáng)了中國和東盟間的政治互信，也帶來了經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的互惠合作。緊密合作結(jié)出的碩果給本地區(qū)人民帶來實(shí)實(shí)在在的利益。2005年，中國和東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)1300多億美元，今年1至6月，雙邊貿(mào)易額達(dá)727億美元，同比增長21.7％，東盟與中國已互為第四大貿(mào)易伙伴。截至去年底，東盟國家在華投資近400億美元，投資領(lǐng)域從加工、裝配和生產(chǎn)性的小型項(xiàng)目擴(kuò)大到建筑、飯店、電氣、礦業(yè)和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。雙方人員往來達(dá)到650多萬人次。

中國與東盟在國際事務(wù)方面的密切合作同樣可圈可點(diǎn)。1997年亞洲金融危機(jī)期間，中國與東盟各國在危機(jī)中共同努力，增強(qiáng)了國際社會(huì)的信心。在反恐、禁毒、防治禽流感、預(yù)防災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作正逐步深化。

“經(jīng)過15年的發(fā)展，中國和東盟之間已形成了一種牢固、全面和互利的關(guān)系。” 翟崑說。今后15年，中國在多層次交往中實(shí)現(xiàn)共贏的關(guān)鍵在于尋求地區(qū)利益和全球利益的協(xié)調(diào)。

“東南亞近年來合作良好的發(fā)展勢(shì)頭和中國東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的不斷發(fā)展，使東南亞不再是大國利益角逐的競(jìng)技場(chǎng)，而應(yīng)該成為和諧相處的美好花園?！?翟崑說。

（來源:新華網(wǎng)? 作者:常璐 王英誠 張周來）