專家陣容：

羅 援 中國軍事科學院世界軍事研究部副部長

滕建群 中國國際問題研究所軍控與防擴散研究中心主任

樊吉社 中國社科院美國研究所副研究員

李學江 駐美國記者

章念生 駐比利時記者

5月23日，北約海軍在意大利南部地中海海域舉行海軍反恐演習，對北約部署在地中海地區的海軍力量的反恐行動能力進行演練和評估。

反導之爭從“惡言相向”轉為政策對抗

編輯：由于俄羅斯７月１４日宣布暫停執行《歐洲常規武裝力量條約》及其相關協議，俄美在反導問題上的紛爭開始從“惡言相向”轉為政策對抗，歐洲安全局勢走向也更加令人關注與擔憂。可否談談引發該事件的原因？

羅援：原因是多方面的。但導致俄最終做出這項決定的直接導火索，是美國在東歐部署導彈防御系統問題上一意孤行。深層次原因，則是北約持續東擴，造成俄戰略空間不斷受擠壓，安全環境進一步惡化。國內政治經濟形勢好轉，普京人氣上升，是俄敢于同美歐如此叫板的軟硬實力基礎。而以歐洲為“人質”同美討價還價是俄與美斗爭的一貫做法。

滕建群：其實，俄此舉已在意料之中。早在今年４月發表國情咨文時，普京總統就警告西方國家俄將退約。

俄這樣做意旨有二：一來向以美國為首的北約發出信號，若繼續推行擠壓政策，俄將翻臉不認人，重新我行我素，把導彈瞄準歐美。二來為全面退出條約做準備。由于北約國家不會輕易履行，該條約成為束縛俄等獨聯體國家的不平等條約，退出去是俄的既定方針，只不過是時機問題。

編輯：很顯然，國家安全利益受到威脅是俄暫停履行《歐洲常規武裝力量條約》義務的最大借口。據稱，俄此舉是有一定的法律依據的。

滕建群：該條約第十九款就明確指出，條約將不受期限限制。對退約也規定了兩個條件：一是當締約國認為自身的國家最高利益受到威脅時，二是其他締約國的常規武裝力量數量超過本國時。俄完全可把其暫停履行該條約義務的原因歸結于：俄正面臨包括北約東擴和美國在其家門口部署導彈防御系統的威脅。至今，北約不僅沒有一個國家批準該條約，而且還在加快國防和軍隊現代化建設。

應當指出的是，俄此次暫停履約與美２００１年退出《反導條約》有很大的不同，后者是沒有這樣充分的理由的。

6月8日，美國總統布什、英國首相布萊爾和俄羅斯總統普京在德國海利根達姆合影。繼6月7日向布什提議共同利用俄軍在阿塞拜疆的雷達站、取代美國計劃中的東歐反導系統后，普京8日就反導系統部署選址再次發表言論說，反導基地可以部署在歐洲南部，如“美國在北約的盟友土耳其”，“甚至不妨部署在伊拉克”。

北約在常規力量方面占明顯優勢

編輯：據報道，北約在常規力量方面一直占有明顯優勢。在俄暫停履行條約的背后，是俄對自身安全以及歐洲安全格局的不滿與擔憂，反映出俄對戰略穩定的訴求。

羅援：不錯。當前，北約的坦克和火炮數量是俄的近３倍，裝甲車是俄的兩倍多，攻擊型直升機和作戰飛機數量也大大超過俄羅斯。北約東擴后，北約常規力量優勢無論從數量上還是技術上都更加明顯，雙方常規力量對比將出現進一步的失衡。

此外，波羅的海三國和斯洛文尼亞都不是《歐洲常規武裝力量條約》的締約國，北約可以在這一“灰色地帶”部署任何武器。北約的軍事力量越來越接近俄的“心臟地帶”，從波羅的海三國到達俄羅斯的中央，裝甲車只需要一晝夜的時間，巡航導彈只需幾分鐘。俄明顯感到國家安全受到直接威脅。

再有，條約修改協議的生效仍遙遙無期，至今只有俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦等４個獨聯體國家批準了修改后的條約。俄感到現有條約已違反了均衡、對等的原則，其安全面臨巨大挑戰，因此認為沒必要再單方面恪守條約。

樊吉社：自從美著力推動反導系統的研發部署，俄一直試圖維系俄美之間的戰略平衡與穩定。雖然美在“９·１１”事件后退出了《反導條約》，并在加利福尼亞州和阿拉斯加部署了反導系統，但俄也通過廢止《第二階段削減戰略武器條約》“扳回一城”，恢復了發展多彈頭導彈的權利。在隨后的反恐戰爭和防擴散問題上，俄美展開了良好的合作，可這并沒有阻止北約和歐盟繼續東擴的步伐。中東歐以及波羅的海國家被納入北約尚且不論，而今格魯吉亞和烏克蘭又成為東擴的目標，俄痛感“勢力范圍”不斷被侵蝕。與此同時，美利用反恐戰爭進入中亞，并擬在保加利亞、匈牙利、波蘭和羅馬尼亞建立基地。北約曾承諾不會在德國東邊部署軍隊，也不會在新成員國內建立基地，但俄發現這些保證現在都靠不住了。

在北約東擴問題上，俄似乎已無法挽回頹勢，但尚可依靠其戰略威懾能力維持戰略穩定。可是，美國的反導計劃在美俄戰略穩定的天平上平添一顆嚴重不利于俄的砝碼，“被圍堵”、“被遏制”的感覺讓俄如鯁在喉。

編輯：那么，美在東歐部署的反導系統能否動搖美俄之間的戰略穩定呢？

樊吉社：短期內也許不會，畢竟俄目前仍然維持有較為龐大的戰略武庫，并且發展和部署了新型導彈。

但俄對反導系統的擔憂絕非為了近期，而是著眼長遠。如果對美反導系統的性能不加限定、數量上也不設上限，若干年后美在東歐部署的反導系統，將不僅會增強對俄西部發射的戰略導彈的攔截能力，而且將同部署在阿拉斯加的反導系統配合，形成對俄戰略導彈的多層防御，俄戰略威懾能力的削弱就不過是時間問題了。美早已退出《反導條約》，其反導系統性能、數量的發展不受任何雙邊或多邊條約的限制；從布什政府近年來的外交政策看，美似乎也不可能在此問題上自我約束。