重讀與背景:２００５年《政府工作報告》中，加強行政能力建設和政風建設是濃墨重彩的一筆。加快轉變政府職能、努力建設服務型政府、改進經濟管理方式方法、提高依法行政能力等一系列部署，讓人們看到了政府主動加強自身改革和建設的決心。

對照與盤點:５６歲的盲人趙玉行去年搬進了一個有三間房的小院，徹底告別了那間抬頭見天、下雨就漏的小屋。圍在火爐前，他對記者說，是政府出錢修了這所新房，讓他過上了好日子。

趙玉行是山東省廣饒縣李鵲鎮居民，當地民政所所長吳曉華說，全鎮１４５０名殘疾人，原來住危房的，都由政府出錢修了新居；有５１７名符合條件的殘疾人納入了低保，一年可以拿到７００元錢、５００斤糧食。

“群眾利益無小事。”近年來，廣饒縣政府各部門的工作重點發生了改變。“隨著縣域經濟的發展，縣委、縣政府決定拿出更多的力量來解決事關群眾生產生活的重點、難點問題。要全力確保困難群眾的日子過得去，同時努力讓所有百姓的日子過得好。”廣饒縣副縣長張桂蘭說。

隨著觀念的轉變，近年來各級政府的工作安排也相應出現了變化：鼓勵社會力量和民間文藝工作者參與文化建設；繼續堅持社會福利社會化的方針，鼓勵并支持國內外社會力量參與老年人事業的發展；鼓勵各種社會力量參與發展農村衛生事業；支持企業成為技術創新的主體……

從大量“不該管”“管不好”的事務中解脫出來之后，政府的社會管理和公共服務職能得以強化。“把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害。”“保障進城務工農民的合法權益。”類似的詞句越來越多地出現在各級政府決策的字里行間。

不該管的事情少了，該管的事就要盡量管好。繼行政處罰法、行政許可法出臺之后，作為規范政府行政行為“立法三部曲”之三的行政強制法草案，于去年１２月２４日首次提請十屆全國人大常委會第十九次會議審議。“行政強制執行不得在夜間和法定節假日實施”“行政機關不得采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行行政義務”，這些表述“凸顯了法律的人文關懷精神”。（完）