高之國既是一位資深海洋戰略專家，又是來自海南省的全國人大代表，因此被稱為“海洋代表”。他介紹說，本世紀是人類全面開發利用海洋的世紀，去年九月聯合國世界首腦會議上也討論了海洋政策問題。進入新世紀以來，沿海國家紛紛調整國家海洋政策，包括《美國海洋行動計劃》、《俄羅斯聯邦至二○二○年海洋政策》、《加拿大海洋行動計劃》、英國即將出臺《海洋法令》、日本擬訂“二十一世紀日本海洋政策”等。

然而，目前中國海洋事業的發展，基本上都是依靠部門政策或行業政策，缺乏國家層面上的海洋總體戰略和政策。“海洋力量捏不成拳頭，形不成整體力量。” 這種狀況，當然不利于中國在新世紀的和平發展和國際競爭。

與此同時，中國是海洋大國，具有發展海洋經濟的優勢。中華民族復興大業與和平發展，必然越來越多地依賴海洋：中國資源安全依賴海洋，海洋是食物資源、油氣資源、水資源和戰略金屬資源的戰略性開發基地；中國對國際資源的依賴程度越來越高，能源、原材料進口大幅增加；中國百分之八十的外貿貨物依賴海上運輸，必須利用全球海洋戰略通道，進入全球經濟體系；中國國防安全主要威脅來自海上，加強海防建設是保障中國和平發展的重要前提。

因此，中國組織力量研究和制定國家海洋政策，不僅意義重大，而且迫在眉睫。高之國稱，中國在海洋上有著廣泛的戰略利益，海洋國策應以中共十六大“實施海洋開發”的戰略部署和《全國海洋經濟發展規劃綱要》確立建設海洋強國的戰略目標為基礎，涵蓋建立管轄海域制度和維護海洋權益、利用海洋資源發展國民經濟、利用海洋通道發展國際貿易、建設海上力量維護海洋安全和海洋科研利益等。 (來源：中新社 記者 孫自法)