陳水扁及其一班人馬，在2月27日獲悉美官方對“終統”作出了“正面、溫和”的反應之后，欣喜若狂，大呼這是他們外交的“一大勝利”。但是沒過幾天，3月2日美國國務院卻突然不尋常地發表正式聲明，公開指責陳水扁背棄自己的“保證”，并要求他毫不含糊地再確認“沒有廢除‘國統綱領’，沒有改變現狀”。陳水扁等人這才發現，他們“玩”老美玩過了頭，已惹火燒身。

美自作聰明　扁鉆了空子

據報道，陳水扁宣布廢除“國統會”和“國統綱領”之前，在美國的壓力下，不得不三次送審發言稿。最初美方堅持“四不一沒有”是一個整體，不容分拆。美國前駐臺北辦事處處長包道格曾點明陳水扁一直在玩弄“切香腸戰術”。因此，布什本應有所警惕。但是，美方對陳水扁垂死掙扎的瘋狂性和政治上的無賴性格仍估計不足。因此，在雙方僵持中提出以“凍結”取代“廢除”。這就讓陳水扁鉆了空子。阿扁使出了混身解數，在文字上下足了功夫，誆美國人上當。

在英文上選用“國統會”要“cease to function”。“cease”在語義上既有“暫停”(如cease to fire停火)又有“終止”(cease to exist死亡)的意思。而陳水扁當然是往“中止運作”方面解釋；但在中文方面，他用“終止運作”來表達，語義上當然比“cease”要強烈得多，這是他做的一個套子。陳水扁可以強辯說，“終止”的只是“國統會”的“運作”而不是其本身。正在伊拉克、伊朗和巴勒斯坦訪問的布什，可能是急于平息臺海這場風波，接受了陳水扁的解釋，甚至向大陸說明陳水扁只是“凍結”“國統會”，沒有改變現狀。但是，僅僅經過幾天的觀察，老美便發現陳水扁一伙像是吃了興奮劑似的大講特講“臺獨”制憲計劃。而“總統府秘書長”陳唐山和“國安會秘書長”邱義仁，更是忘乎所以，向媒體放話：“終止”和“廢除”根本是一回事。老美這才發現自己“大意失荊州”上當了。

早在幾年前陳水扁搞“公投綁大選”把戲時，布什政府一位高官曾自負地提醒陳水扁，“不要低估美國人的智商”。但這次偏偏又上了陳水扁的當。布什政府看來是有點惱羞成怒了。于是緊緊揪住陳唐山和邱義仁的話，指出陳水扁已違背美臺先前的共識和理解，強烈要求陳水扁當局公開聲明沒有廢除“國統會”。

美或收緊對臺控制

陳水扁自以為聰明而實際上是極其愚蠢的做法，在美國人看來是損害了美國利益。

布什把維護美國的霸權地位看成是美國的最高國家利益。所謂霸權地位就是美國利益第一，美國想怎么干就怎么干，也可以說話不算數。反過來說，如果其它國家或政府尤其是依賴美國保護的政府，可以誆騙美國，想怎么干就怎么干，那么美國就不成其為“霸主”了。而陳水扁屢屢觸犯大忌，這次尤甚。

在臺灣問題上，美國的基本方針是，一方面要維持對臺灣的掌控，將其作為遏制中國的一個手段，而現狀就是如此，因此它要維持現狀；另一方面，鑒于中國的決心，它也要防止臺灣走向“法理獨立”引發兩岸戰爭，把美國拉下水。目前，中美之間心照不宣的是：大陸愿意讓美國協同防止臺灣走向“法理獨立”，維持臺灣現狀，相應地美國不應給“臺獨”勢力送去錯誤信息；但如果美國采取錯誤政策，鼓勵和支持“臺獨”，大陸只能把重心放在最后不得不以武力解決的選擇上。

此外，還應看到由于陳水扁的我行我素，美國的政策與力量的可信度正在受到考驗。而這種可信度對美國推行其國家政策當然是至關重要的。

綜上所說，筆者估計，美國不會讓陳水扁在這場風波中輕易滑過去。從美國利益角度看，布什很可能會收緊對陳水扁的制約。至于布什具體會做到什么程度，當然還要看布什能在多大程度上克服來自親“臺獨”保守勢力的牽制。

（來源：香港《文匯報》 作者：程畢凡）