中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：近幾十年來(lái)，世界收入分配形勢(shì)一個(gè)突出的現(xiàn)象是：不斷偏向資本利潤(rùn)，勞動(dòng)者的收入狀況不斷惡化。以美國(guó)為例，收入最低的1/5家庭的收入份額，從1970年占國(guó)民總收入的5.5%降到了2003年的4.1%。而收入最高的1/5家庭的收入份額則從40.9%，上升到了2003年的47.6%。有輿論抨擊認(rèn)為，當(dāng)今的美國(guó)是自羅斯福新政以來(lái)，甚至是自19世紀(jì)90年代號(hào)稱(chēng)是強(qiáng)盜式資本家時(shí)代以來(lái)，收入不平等狀況最為嚴(yán)重和不公的時(shí)代。
勞動(dòng)者的收入差距拉大，很重要的一個(gè)原因就是，工會(huì)——這個(gè)美國(guó)工人獲得勞動(dòng)保障的主要途徑受到了嚴(yán)重的阻塞。根據(jù)1935年的《美國(guó)勞動(dòng)關(guān)系法》，要想在企業(yè)建立一個(gè)工會(huì)組織，必須先經(jīng)過(guò)由國(guó)家勞資關(guān)系委員會(huì)主持的企業(yè)所有普通員工的無(wú)記名投票，獲得超過(guò)半數(shù)以上支持，這一工會(huì)組織才能得到雇主的承認(rèn)，才能行使法律規(guī)定的代表工人進(jìn)行集體談判等權(quán)利。然而，歷史事實(shí)表明，由于受上世紀(jì)七十年代以來(lái)新經(jīng)濟(jì)自由主義理論和政策的影響，《美國(guó)勞動(dòng)關(guān)系法》的這一缺陷不斷放大，已經(jīng)使美國(guó)工人的結(jié)社權(quán)形同虛設(shè)。根據(jù)這一制度，資方很容易通過(guò)威逼利誘、設(shè)法拖延等方式，分化瓦解和打擊員工。
近些年來(lái)，由于工會(huì)組建困難，傳統(tǒng)的捍衛(wèi)中產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)大眾利益的工會(huì)組織和集體談判制度，已經(jīng)逐漸式微。2006年，美國(guó)工人的工會(huì)化率僅為12%，如果排除公務(wù)員因素，美國(guó)私營(yíng)部門(mén)的工會(huì)化率僅為7.4%。
缺失了工會(huì)制度的有效制約，勞資關(guān)系不平衡、分配狀況惡化也就成為必然。雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)一直增長(zhǎng)良好，公司利潤(rùn)上升，高級(jí)經(jīng)理們拿著八位數(shù)的高收入，但是，美國(guó)社會(huì)絕大多數(shù)普通老百姓的薪水多年來(lái)沒(méi)有增加，中產(chǎn)階級(jí)家庭的收入實(shí)際上是處在1999年以前的水平。與此同時(shí)，能源、健康、購(gòu)置住宅和子女大學(xué)學(xué)費(fèi)等家庭的必要花費(fèi)都在猛漲，個(gè)人和家庭的財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷加重。有媒體甚至高呼：作為美國(guó)社會(huì)的支撐和美國(guó)夢(mèng)的具體形式的中產(chǎn)階級(jí)，已經(jīng)處在懸崖，亟待拯救。
其實(shí)，二戰(zhàn)以后，以美國(guó)為代表，西方世界曾經(jīng)有一個(gè)近30年的中產(chǎn)階級(jí)不斷壯大，勞資雙方共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，社會(huì)和諧穩(wěn)定的黃金時(shí)代。但在70年代初石油危機(jī)和經(jīng)濟(jì)“滯脹”時(shí)期，以英國(guó)撒切爾夫人和美國(guó)里根總統(tǒng)為代表的西方領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)社會(huì)政策體系進(jìn)行了大手筆的改革。為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)充分就業(yè)，政府減少了對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的干預(yù)，強(qiáng)化了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，抑制了工會(huì)的作用。
這一輪的改革的確已經(jīng)產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果。但是，與此相關(guān)的是，近些年來(lái)，改革的負(fù)面作用越來(lái)越明顯。與二十世紀(jì)中期相比，各國(guó)勞動(dòng)保護(hù)狀況有嚴(yán)重的倒退現(xiàn)象。以工人的入會(huì)率為例，近30年來(lái)，除了瑞典、挪威等少數(shù)國(guó)家，工人的工會(huì)化率維持在50%乃至70%以上以外，其他主要工業(yè)化國(guó)家基本都是處在很低的水平。即便是在傳統(tǒng)勞動(dòng)保護(hù)力量強(qiáng)大的“老歐洲”國(guó)家，比如法國(guó)，這種現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。利益受損群體的不滿情緒日益強(qiáng)烈，對(duì)抗與沖突成為自然的結(jié)果。法國(guó)近年來(lái)的一系列的危機(jī)，包括前年的否決歐盟憲法草案、移民青年騷亂和去年的就業(yè)合同法引發(fā)的民眾抗議，等等，正是富有公平傳統(tǒng)的法國(guó)人長(zhǎng)期懷有的這種強(qiáng)烈不滿情緒的集中噴發(fā)。
本月初，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)了一部對(duì)《美國(guó)勞動(dòng)關(guān)系法》進(jìn)行修正的法案，根據(jù)該法案，今后，工會(huì)組織者只需要收集到普通雇員超過(guò)半數(shù)的簽名授權(quán)書(shū)即可組建工會(huì)，企業(yè)必須承認(rèn)這一工會(huì)，與其進(jìn)行合作和談判。在眾議院投票結(jié)果出來(lái)以后，美國(guó)最大的工會(huì)組織——?jiǎng)诼?lián)產(chǎn)聯(lián)的主席約翰·斯威尼興奮不已，他說(shuō)，“這是美國(guó)近70年來(lái)最重要的勞動(dòng)法改革，它標(biāo)志著美國(guó)不斷興起的重建中產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)了一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。”
不僅是在美國(guó)，去年年底，歐盟委員會(huì)也拿出歐洲勞動(dòng)法令修訂草案綠皮書(shū)，在全歐洲范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)討論和征求意見(jiàn)。草案提出的一個(gè)核心的新概念，叫做：“靈活安全性”。其主要目的就是要在加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的同時(shí)，呼應(yīng)廣大勞動(dòng)者的訴求，加大勞動(dòng)者基礎(chǔ)權(quán)利保護(hù)，為所有勞動(dòng)者，包括各種靈活就業(yè)勞動(dòng)者，設(shè)置權(quán)利保障的底線。“保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，重建中產(chǎn)階級(jí)”已經(jīng)逐漸在西方世界范圍內(nèi)形成了一股風(fēng)潮。(作者是上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副研究員)
(來(lái)源： 環(huán)球時(shí)報(bào) 作者：楊鵬飛)
（編輯：王建芬）
