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收拾殘局是體制的使命和本能，而對資本和權力進行雙重規(guī)訓，營造平等與公正的條件，已是體制改革之當務，亦為還原高爾夫運動之本質。

日前，國家發(fā)改委、監(jiān)察部、國土部、環(huán)保部等十一部委聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》(發(fā)改社會[２０１１]７４１號)，要求各地開展高爾夫球場綜合清理整治工作。

各地高爾夫球場的命運也多出幾分不定，對待這些違規(guī)高爾夫球場的去留，一些專家、業(yè)內人士表示，應在規(guī)范的基礎上將其合法化，類似“規(guī)范后合法”的呼聲，現(xiàn)實生活中也早有耳聞。

其實，“規(guī)范后合法”的觀點就是“騎墻論”：既不愿也不敢觸碰國家法令，卻又試圖為違規(guī)球場尋找生存的空間，“有限妥協(xié)式”的“規(guī)范后合法”遂應運而生。

一面是地方政府為了自身利益而無視國家禁令，一面是社會輿論忌于這種現(xiàn)象的普遍化、事實化而遷就縱容，而兩者已形成了一個互相促進的惡性循環(huán)局面：越來越多的違規(guī)球場，為一些人的“順應需求論”、“避免浪費論”找到了詮釋的依據(jù)；而輿論的姑息遷就，又反過來替違禁者營造了氛圍、提供了膽氣。

以當前的國情看，只要國家確保１８億畝耕地“紅線”的基本方針不變，則針對高爾夫球場的禁令就不能取消；而只要禁令在，則違規(guī)者就應被問責，違規(guī)項目就應被拆除，而不是無原則地將其合法化。無論出于何種考量的合法化，都是對違規(guī)者的無形屈服，這不但違背了法令的基本精神，更重要的是，將縱容更多的違規(guī)行為，使得原本就難以遏制的違規(guī)形勢更加惡化。

鏈接：畸形的運動

據(jù)相關資料顯示，在美、日、韓等國家，高爾夫是作為一項大眾化的體育休閑運動加以推廣和普及的。美國公眾球場的比例高達八成。而且選址都有嚴格要求，譬如將荒地、灘涂、山坳、垃圾掩埋場等一些不宜耕作的土地變廢為寶，提升地塊價值。

香港規(guī)劃部門１０年來除了５宗練習場外，未批準過標準高爾夫球場。在香港建高爾夫球場，要經(jīng)過規(guī)劃、地政、康文、民政、水務等部門的嚴格審批，還要考慮社會意見。

在日本建設高爾夫球場平均過程需要１０年，申請建設前還要對開發(fā)地區(qū)的珍貴野生動植物或歷史遺跡做可行性調查，其調查數(shù)據(jù)的時間不少于兩年。目的是保護環(huán)境。

而高爾夫運動到了中國卻完全顛倒了：投資者為了獲取更大的經(jīng)濟利益，減少成本，一般把球場選建在人口集中的城市，大量擠占耕地、山林甚至文物古村落等寶貴的公共資源，破壞自然環(huán)境和城市規(guī)劃。更重要的是，國內的高爾夫球運動基本為權貴的專屬運動。至今，中國建成和擬建的公眾球場數(shù)量仍然是個位數(shù)。

在采訪中，一位學者向記者反問，如果我們的高爾夫球場都是建設在荒地、灘涂、山坳、垃圾掩埋場等地方，且能變成平民運動，人們還會去強烈的反對嗎？（完）（綜合《半月談內部版》２０１１年第７期 人民網(wǎng) 中華工商時報等相關報道）

來源：半月談 編輯：寧波