隨著中國(guó)足球腐敗案一審宣判落幕，涉案俱樂(lè)部的處罰問(wèn)題擺上日程。

中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)人向新華社記者透露，將立即組織涉案俱樂(lè)部處罰工作組開(kāi)展工作，了解具體涉案細(xì)節(jié)，特別是違紀(jì)細(xì)節(jié)，因?yàn)榉ㄔ禾幚淼氖沁`法部分，對(duì)違紀(jì)部分并沒(méi)有作出相應(yīng)處理，“我們要了解違紀(jì)細(xì)節(jié)，然后根據(jù)具體情況依規(guī)、依紀(jì)進(jìn)行相應(yīng)處理，既不會(huì)人為從重，也不會(huì)網(wǎng)開(kāi)一面，而是按照相應(yīng)規(guī)定，該怎么處理就怎么處理。”這名負(fù)責(zé)人說(shuō)，“處罰工作的難點(diǎn)之一是可能遇到原有紀(jì)律規(guī)定沒(méi)有涵蓋的內(nèi)容，這部分是比較棘手的，這部分將由工作組提出專(zhuān)門(mén)議案，提交中國(guó)足協(xié)會(huì)員代表大會(huì)或通過(guò)其他形式作出決策。”

由于涉及俱樂(lè)部眾多，如何處罰將考驗(yàn)中國(guó)足協(xié)的智慧。該負(fù)責(zé)人說(shuō)：“通過(guò)這兩年的治理，職業(yè)聯(lián)賽已明顯好轉(zhuǎn)，而且不少俱樂(lè)部的主體發(fā)生了較大變化，讓新人承擔(dān)若干年前的罪責(zé)并不合適。”他的建議是，對(duì)涉案俱樂(lè)部的處罰包括取消當(dāng)年比賽成績(jī)、罰款、適當(dāng)扣分等方式，對(duì)個(gè)人最重可以施以“終身禁止從事足球事務(wù)”的極刑，但應(yīng)盡量規(guī)避降級(jí)或少降級(jí)。

該負(fù)責(zé)人所說(shuō)的“明顯好轉(zhuǎn)”的局面是指在２００９年中國(guó)足壇反賭掃黑大幕拉開(kāi)之后，中超聯(lián)賽經(jīng)過(guò)近兩年發(fā)展，重新聚集了人氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１１賽季現(xiàn)場(chǎng)觀眾總?cè)藬?shù)（４２３．２９萬(wàn)人）和場(chǎng)均上座率（１．７６萬(wàn)人）均創(chuàng)歷史新高，場(chǎng)均上座率更是亞洲第一。而且在恒大等俱樂(lè)部的引領(lǐng)下，中超２０１２賽季投入多達(dá)幾十億元，球市更是異常火爆。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，相比處罰，更重要的是建立有效的監(jiān)督機(jī)制。“中國(guó)足協(xié)擬建議體育總局從足球彩票公益金中拿出部分資金作為監(jiān)管資金，并建立舉報(bào)制度，凡是實(shí)名舉報(bào)，線(xiàn)索確鑿，對(duì)監(jiān)管、破案有重要幫助的，予以重獎(jiǎng)”。

首都體育學(xué)院院長(zhǎng)鐘秉樞對(duì)新華社記者表示，要?dú)v史地看待涉案俱樂(lè)部，不宜全部降級(jí)，也不宜全都不降級(jí)，應(yīng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)最終認(rèn)定的案情綜合考慮。在處罰思路上采取“落實(shí)到人”的策略，即盡量將責(zé)任落實(shí)到具體的人，而不是俱樂(lè)部（即對(duì)投資方已經(jīng)變更的涉假俱樂(lè)部不采取降級(jí)處罰）。在具體處罰上可參考《公司法》、企業(yè)法人制度，對(duì)涉假俱樂(lè)部責(zé)任人進(jìn)行處罰。

鐘秉樞認(rèn)為有多種處罰方案可供參考。首選的是對(duì)沒(méi)有變更主體且情節(jié)嚴(yán)重的俱樂(lè)部按中國(guó)足協(xié)行規(guī)進(jìn)行降級(jí)處罰；而對(duì)變更投資方的俱樂(lè)部進(jìn)行取消成績(jī)、罰分、罰款，對(duì)當(dāng)事人取消參與足球行業(yè)資格等處罰。理由是不能根據(jù)幾年前的舊投資人和球員的涉假行為來(lái)處罰已經(jīng)更換了投資方、球員的俱樂(lè)部。這也解釋了為何在２０１０年對(duì)同樣涉假的廣州醫(yī)藥和成都謝菲聯(lián)采取降級(jí)處罰，因?yàn)檫@兩家俱樂(lè)部沒(méi)有變更主體。

來(lái)源：新華網(wǎng)（記者 公兵 李錚） 編輯：寧波