中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：近日，黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，決定指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在懷化，關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的大膽探索早已開始，目前，全市實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)35萬畝，在一定程度上提高了農(nóng)村土地集約化、規(guī)模化和標準化經(jīng)營水平。

上世紀八十年代，撤地設(shè)市前的懷化地區(qū)被國務院和湖南省委、省政府列為農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)，進行了一系列有益的探索與試驗。進入新世紀特別是“十一五”以來，重點在土地流轉(zhuǎn)等方面進行大膽探索，著力激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，抵御自然災害能力不強，一個很重要的原因是隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，以一家一戶為主要特征的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的體制弊端已經(jīng)實現(xiàn)，土地集約化程度不高，難以實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、企業(yè)化管理和市場化營銷。”懷化市委書記李億龍說。

據(jù)介紹，為了穩(wěn)步推進土地流轉(zhuǎn)，懷化出臺政策鼓勵和扶持種植大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，對規(guī)模經(jīng)營20畝、50畝和100畝以上的農(nóng)戶分別進行獎勵。同時，大力宣傳家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制政策中的“責任”觀念，增強農(nóng)民的“責任”意識，對人為拋荒的，在說服教育無效的情況下果斷采取措施，按照“依法、有序、有償”的原則，推進拋荒耕地向種植大戶流轉(zhuǎn)。

(中國日報駐湖南記者 馮志偉)