中國日報網(wǎng)中國在線消息：千呼萬喚始出來，《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》昨天終于對外公布，振興規(guī)劃對促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級和拉動經(jīng)濟(jì)增長具有舉足輕重的作用，并綜合性解決了如何應(yīng)對金融危機(jī)。政策措施抓緊落實(shí)油品儲備加強(qiáng)信貸政策支持完善成品油價格形成機(jī)制加大技術(shù)改造投入支持境外資源開發(fā)實(shí)施公平稅負(fù)政策推進(jìn)企業(yè)兼并重組完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策依法做好反傾銷和反走私等工作

成品油商業(yè)儲備提上日程

措施：加快儲備設(shè)施建設(shè)，抓住當(dāng)前有利時機(jī)增加成品油國家儲備。解讀：“產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃提及這一措施，是為了應(yīng)對市場供應(yīng)問題，”昨天，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部經(jīng)濟(jì)師牛犁告訴記者，“一旦建立成品油商業(yè)儲備制度，企業(yè)就要承擔(dān)一定的社會穩(wěn)定供應(yīng)責(zé)任。”

能源專家、國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地告訴記者，在我國原油商業(yè)儲備之上，建立成品油商業(yè)儲備，無疑將增加對市場的調(diào)控能力。

影響：避免售價頻動

中石化集團(tuán)內(nèi)部人士表示，一旦允許成品油商業(yè)儲備，企業(yè)就可在需求少時儲備，需求多時使用儲備，從而避免需求多時，社會出現(xiàn)油荒，需求少時，煉廠限產(chǎn)停產(chǎn)。這樣不僅能避免油荒，而且能夠平抑油價，因?yàn)槌霈F(xiàn)油荒時往往為了平抑需求不得不上調(diào)油價。

兩巨頭等待資本金注入

措施：完善信貸、外匯、稅收等措施，支持符合條件的企業(yè)開展境外資源勘探和開發(fā)。采取資本金注入、融資信貸等方式支持中央企業(yè)實(shí)施兼并重組。解讀：“注入資本金，是中石化集團(tuán)向政府提出的要求之一，中石油集團(tuán)也提出了類似要求，”昨天，中石化集團(tuán)相關(guān)人士告訴記者，“從此次產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃全文看，國家答應(yīng)了”，但沒有透露要求注入資本金的數(shù)字。

中石油集團(tuán)副總經(jīng)理周吉平表示經(jīng)濟(jì)危機(jī)、油價下跌，創(chuàng)造了難得的海外收購機(jī)遇。

兩集團(tuán)相關(guān)人士介紹，尋求資本金注入以及融資信貸支持，在目前情況下，主要目的之一正是為了抓住機(jī)會到海外去拿油塊。

影響：支撐到海外拿油

盡管注入資本金迄今尚未公布，不過，融資信貸支持卻如火如荼。5月11日，中石油成功注冊30億美元并首發(fā)10億美元境內(nèi)美元中期票據(jù)，所得資金全部投入海外項(xiàng)目。海外開發(fā)方面，中石油方面介紹，正搶抓機(jī)遇，加大海外開拓力度。

百姓有望用上便宜油

措施：淘汰100萬噸及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置，積極引導(dǎo)100萬－200萬噸煉油裝置關(guān)停并轉(zhuǎn)，防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項(xiàng)目。解讀：目前，金融危機(jī)影響下的國內(nèi)需求減弱，為行業(yè)淘汰落后創(chuàng)造了機(jī)會。中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會副秘書長馮世良介紹，目前，我國煉油產(chǎn)能與需求大體平衡，但規(guī)模偏小。中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山表示，部分小煉油企業(yè)將被淘汰出局。目前我國民營煉油平均規(guī)模為300萬噸左右，淘汰后還能有大概80家的煉油企業(yè)，而且民營煉油企業(yè)開工率比較低。

影響：油價有望下降

中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會副秘書長馮世良表示，淘汰落后，提高單套產(chǎn)能，無疑將降低煉油單位成本，意味著百姓能用上便宜油。我國最新的成品油定價政策規(guī)定，成品油價中包含一定的煉油利潤，如果煉油成本下降，意味著油價下降。

股市反應(yīng)：石化板塊表現(xiàn)平平

盡管昨天《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》全文出爐，石油和化工板塊股票表現(xiàn)卻平平。

其中，石油行業(yè)13只股票只有6只微漲，甚至中石油、中石化兩只行業(yè)龍頭股竟然微跌；同時，化工行業(yè)88只股票中也只有52只上漲，表現(xiàn)并不突出。

對此，國泰君安分析師劉谷認(rèn)為，《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》是一個計劃性的東西，沒有具體措施，對行業(yè)股影響不大，不過，總體來說會有正面的影響。

編輯：肖亭 來源：京華時報