空巢老人內心渴望回家和兒孫團聚。 顏仕然 攝

中國日報網中國在線消息：人大視察又發現新問題了：廣州乃至廣東的養老機構床位不足的狀況日益嚴重。解決出路擺在眼前，然而經費不足仍是瓶頸所在。

廣東老人千萬 養老床位9萬

本報訊 (記者文遠竹通訊員任宣)昨日，廣東省人大常委會副主任、省總工會主席鄧維龍率隊到廣州、佛山兩地就養老服務工作進行視察，廣州市人大常委會副主任龍建安、副市長陳國、市政協副主席孫峰陪同視察。

省民政廳廳長劉洪在匯報中透露，廣東現有60歲以上老人1014萬，各類養老機構所能提供的養老床位卻只有9萬張，僅為老年人口總數的1%，只有不到發展中國家一半的水平，更遠低于發達國家5%~7%的水平。更嚴重的問題是，到2008年年底，全省60歲以上的老人已占戶籍總人口的12.27%，“平均12個人中就有一個老年人”，并以每年3.5%的速度遞增。

相關養老機構的建設仍不能滿足需求。以廣州市為例，本來各區(縣級市)都要建有一所200個床位左右的公辦老人院，但天河、花都、蘿崗、南沙、從化至今都沒有建成。擁有400個床位的佛山南海社會福利中心已經住得滿滿當當。

據統計，目前廣州全市共有各類養老服務機構163間，總床位22817張，每百名老人擁有床位數2.3張。其中，市、區(縣級市)辦的13間，床位3603張；街(鎮)集體辦的74間，床位5512張；民辦的76間，床位13702張。“目前全市民辦老年福利機構床位數已經占全市總床位的60%，平均入住率達到70%以上。”有關負責人說。而民政部門預期，近年養老機構床位年增長率要在2500張/年以上，才能基本滿足需求。

現實：

廣東城鎮空巢家庭激增

就在廣東快速進入老齡化社會的同時，全國上下也面對同一社會難題。同時，隨著勞動力的相互轉移、生活習慣的變更，全國大中城市中，老年空巢家庭已達49.7%。在廣東省，這個數字已達51.9%。而廣州市是廣東養老問題最為突出的一個城市。有數據表明，未來一段時間，老人數量將以每年4%左右的速度遞增，也就是說，將來每4個人中就有一位老人。

今年83歲的李婆婆認為，她不得不住進老人院的原因是她沒有女兒，“5個兒子都成家了，平日要上班，沒人照顧我。”李婆婆的眼睛里充滿傷感。據省老年公共事務研究中心等調查顯示，絕大多數老人喜歡居家養老，63.3%的老人喜歡與子女共同生活。但現實中與子女孫輩同住的老人只有41.7%，這說明約20%的老人是無奈空巢的。空巢老人的生活照料和護理的需求能否得到滿足令人憂慮。

老人表示，雖然家里裝了“平安通”，義工不時上門探望，但一個人的生活非常寂寞。常年抑郁，老人家健康堪憂，去醫院成了家常便飯。

出路：

發展養老機構和居家養老

老齡化速度快、高齡化增幅快、空巢家庭日漸增多的趨勢導致廣州托老機構火爆。廣州市民政局黨委書記、局長李治臻介紹，今年上半年，市民政局適應時勢重新修訂了《廣州市社會福利機構管理辦法》。同時，《廣州市民辦社會福利機構資助管理辦法》已于9月1日起實行，通過運營資助和新增床位資助兩種方式扶持民辦福利機構發展。

據他介紹，今后將資助扶持民辦福利機構發展，免交綜合開發費；養老服務機構的用水、用氣、用電執行居民收費標準；經民政部門批準興辦的養老服務機構，可獲得基本醫療保險定點單位資助。

“在廣州初具規模的民辦養老院均發展得不錯，相比之下，內地的養老院各項指標可能比廣州落后6~7年。”廣州壽星大廈黨總支書記余德煌說。據悉，目前市內的養老機構發展蓬勃。記者采訪所見，從海珠北路到海珠中路短短500米的道路兩旁，接連有越秀區福利院、六榕街托老中心、金德安老院等5家養老機構，距離最近的居然步行不到3分鐘。然而，這么多的養老機構還是不能滿足市場的需求。市內的養老機構存在不同程度排隊輪候入院的情況，如市老人院最高峰時有300多人排隊入院。

除興辦養老機構外，廣州想方設法探索“社區養老”和“居家養老”，老人在家可以得到護理，由政府向護工直接支付工資。在試點的基礎上，2008年全省推行。為此，有關專家估計，到2012年全省城鄉居家養老服務將覆蓋老年人口三成以上。

瓶頸：投入不足

省民政廳廳長劉洪說，廣州、佛山等地養老服務機構曾提出，政府應加大相關財政投入。他在昨天的匯報中介紹，全省存在養老服務建設投入嚴重不足，養老服務經費未納入財政預算的問題。

目前，全省各級財政預算中還沒設“社會福利”的專項科目，每年沒有穩定的養老服務經費預算，開展養老服務的經費主要依靠福利彩票公益金。社區養老服務設施投入不足，如大部分的“星光老年之家”因缺乏經費被閑置或被挪作他用。從國際上看，日本老年社會福利服務開支占國民總支出的10%左右，香港占6%左右。

編輯：肖亭 來源：廣州日報