中國日報網(wǎng)消息：從2009年1月，國家發(fā)改委發(fā)布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》開始，今年獲批的上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，數(shù)量超過前4年總和，范圍從東部、南部延伸到中部、西部、東北等地區(qū)。中國沿海已形成了“三大五小”（即珠三角、長三角、京津冀與遼寧沿海、山東半島、江蘇沿海、海峽西岸、北部灣）開發(fā)格局，中西部地區(qū)也在奮起直追。

其實，從沿海區(qū)域規(guī)劃的“見縫插針”，到中部、西部與東北地區(qū)的各個突破，每一個區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的出臺，都不只是單個區(qū)域的“獨奏”，只有各地攜手并進，方能擔(dān)起促進中國經(jīng)濟持續(xù)增長的重任。而一系列相關(guān)政策的不斷出臺，也許就是國家順勢打出的“區(qū)域振興牌”。

先來者：沿海規(guī)劃鑲金邊

從整體層面上來說，東部沿海地區(qū)仍然是“崛起”主角。從《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》、《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》到《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》和《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》，再加上長三角、北部灣經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海區(qū)域，以及昨日剛上升為國家戰(zhàn)略的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，全國沿海地區(qū)將連成一條流暢的“金邊”。

其中，遼寧沿海“五點一線”經(jīng)濟帶和圖們江區(qū)域?qū)檎衽d東北增添動力；江蘇沿海地區(qū)擴大了長三角的經(jīng)濟輻射能力；海峽西岸經(jīng)濟區(qū)有效銜接長三角與珠三角；橫琴成為繼上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)的第三個國家級新區(qū)后，將為珠三角的發(fā)展再增助力。

在地方規(guī)劃上，6月廣東省政府提出的“大粵東”5年大變戰(zhàn)略，更要求打破粵東各市的行政區(qū)劃藩籬，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等方面進行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，從而打造東西連接珠三角與海峽西岸、向北對接長三角的1000公里中國東南沿海經(jīng)濟帶。

這也使沿海區(qū)域經(jīng)濟振興規(guī)劃呈現(xiàn)出“見縫插針”新動向。在各個主要區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)之間，一度被忽視的邊緣地帶開始從夾縫中求生存，轉(zhuǎn)變成先發(fā)展區(qū)域和后發(fā)展區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“橋梁”。

對此，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市與區(qū)域規(guī)劃研究所所長朱波告訴記者，這說明“中國改革開放發(fā)展歷程中，沿海地區(qū)得到了新一輪重視”。而這一輪“重視”，“與沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、力求發(fā)展完整的產(chǎn)業(yè)體系有關(guān)”。

后發(fā)者：區(qū)域抱團成焦點

華東師范大學(xué)長江流域發(fā)展研究院研究部負責(zé)人沈玉芳認為：“在中國改革開放的新階段，經(jīng)濟總量擴大的當(dāng)前，原來的發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、空間擴散帶來了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求。”

這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求，事實上被許多欠發(fā)達地區(qū)視作崛起良機。但遼寧省鐵嶺市常務(wù)副市長袁衛(wèi)亮曾在接受記者采訪時表示：“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇不是等來的。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是自動自發(fā)的形勢下，很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯次自然轉(zhuǎn)移，必須依靠超常努力。”

不過，僅靠一省一市單打獨斗也大氣難成，由此引申開去，也就不難理解《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》都把區(qū)域內(nèi)省市抱團發(fā)展作為重點。

中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省；而關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)作為國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略確定重點區(qū)域之一，發(fā)展規(guī)劃的出臺也讓“西三角經(jīng)濟圈”實現(xiàn)有望。

以往，占國土面積71%的西部地區(qū)一直缺少一個真正意義上的增長極。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施至今10年來，西部各省市也沒有形成一個有機整合的經(jīng)濟發(fā)展體。西部地區(qū)各省市長期各自為政，優(yōu)勢資源不能共享，無疑制約了西部開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進。

自今年全國兩會期間，重慶市常務(wù)副市長黃奇帆正式提出構(gòu)想：建議國家將重慶經(jīng)濟圈、成都一小時經(jīng)濟圈和西安的關(guān)中經(jīng)濟圈聯(lián)合起來，形成“西三角經(jīng)濟圈”，并明確為全國第四增長極。“西三角經(jīng)濟圈”的意義，更在于將成為我國西北地區(qū)和西南地區(qū)聯(lián)運并進的橋梁。

來源：國際金融報 編輯：肖亭