“去年全國土地出讓成交總價款2.7萬億元人民幣，同比增加70.4%，城市發展對土地的依賴有增無減，利益分配不合理，社會矛盾突出，土地出讓制度亟待進一步改革完善。”國土資源部部長徐紹史7日在北京舉行的全國國土資源工作會議上指出。

徐紹史表示，2010年，國土資源部保障發展用地、用礦，積極參與宏觀調控，有力促進了穩增長、調結構。全國實際建設用地供應642萬畝，比2009年增加了18%。同時，加大保障性住房用地供應，有力保障了民生。全國30個省區城市住房供地計劃近270萬畝，比2009年實際供應增加約80%。“三類住房”用地量占計劃供應總量的77%。積極探索公租房供地政策。

徐紹史指出，2010年是“十一五”(2006-2010年)收官之年。5年來，國土資源保障能力和服務水平不斷提升。全國共批準新增建設用地3300多萬畝，土地出讓收入7萬多億元人民幣。

根據國土資源部發布數據，2009年中國土地出讓總價款為1.59萬億元，同比增加63.4%。

20世紀80年代末之后，土地市場在全國主要城市的逐步建立。1992至2003年，全國累計收到1萬多億元的土地出讓金。自2004年以來中國土地出讓方式發生重大變化，努力推行土地“招、拍、掛”。由于“招、拍、掛”的核心是“價高者得”，全國土地收入猛增。

徐紹史指出，明年要深化有償使用制度改革。深入推進國有土地有償使用制度改革。及時出臺新修訂的劃撥用地目錄，逐步擴大有償用地范圍。堅持和完善土地招拍掛出讓制度。認真總結、規范和完善“限房價競地價”、“雙向競價”、“綜合評標”等多種房地產用地出讓模式，推動工業用地彈性出讓和租賃制，推動土地供應由“價高者得”的單一目標向完善市場、保障民生等多目標管理轉變。

統計數據顯示，2006年全國土地出讓金達7000億元人民幣。2007年全國土地出讓收入接近1.3萬億元，其中招拍掛出讓土地收入超過9000億元，比上一年增長約六成。2008年中國土地市場明顯降溫，全國土地出讓總收入9600多億元。

來源：中新社 編輯：鄧京荊