偉業我愛我家集團的統計顯示，目前北京二手房市場的購房人群中，純戶籍人口占35.5%，占64.5%的非戶籍購房人群中，能夠提供5年納稅證明的不超過5成，二手房市場將有1/3的購房人群受此影響而暫時無法買房。

而在北京二手房市場購房的外地人中，占比較大的均來自北京周邊省份，其中河北6.2%，黑龍江4.3%，山東3.9%，遼寧3.7%，吉林2.7%，山西2.3%，天津2.2%，河南2.2%。占比例不低的外地人在北京將無法再購房。

中原地產的數據則顯示，北京市將有超過百萬的家庭受到樓市調控實施細則的影響。

北京市政協進行的“人口與資源環境協調發展”專題調研發現，2009年年底，北京市實際常住人口已達1972萬人，其中戶籍人口為1246萬人。2010年第四季度，人民銀行營業管理部對北京市城鎮居民購房狀況的問卷調查顯示，北京市居民多套住房擁有率達到18.3%。按照這一調查數據，北京戶籍人口1246萬人，大約戶數在450萬左右，“本地戶籍家庭2套以上不得新購”的政策將影響80萬戶家庭。

北京中原統計抽樣調查數據顯示，2009年全年北京購置房產的戶籍比例中，外地戶籍首次超過本地人群，達到了55%，加上2010年的數據，兩年中購房總家庭戶數在40萬左右，疊加2009年之前，在北京有房產的外地戶籍家庭已經超過百萬。而這部分家庭都將不得再新購房產。

政策效果關鍵在執行力度

在眾多業內專家看來，不論是青島、上海、北京的樓市調控實施細則，還是未來將陸續出臺的其他城市的調控實施細則，能否取得實際效果，關鍵還在于政策的執行力度。

“國八條”公布之后，關于政策是否能被落實的擔憂并不少。比如，如何確認購房者家庭名下的房產，民政部門、住房和城鄉建設部門、稅務部門等相關部門的信息能否互聯互通，如何能夠杜絕提供虛假納稅證明材料等。

“政策的落實過程中肯定會面臨各種各樣的問題。”陳國強告訴記者，各地實施細則的出臺只是對“國八條”的落實，具體到各地，實施細則的落地更加重要，而其執行的力度完全取決于地方政府。

值得注意的是，盡管“國八條”中規定，各地要制定樓市調控目標并向社會公布，但從目前已經公布樓市調控實施細則的城市來看，都未明確提出調控目標。

在北京市公布樓市調控實施細則當天，對于嚴厲限購政策也有不同的聲音。

中國人民大學商法研究所所長、中國消費者協會副會長劉俊海說，應該理解北京市調控樓市的良苦用心，在當前房地產市場不太冷靜的形勢下，行政性的限制購買措施也許可以起到一定作用，但這樣的方法并不是長遠之計。

“房地產市場調控還是要完善市場機制。”劉俊海說，對于控制房價，還有更多的工作要做。比如，降低土地出讓金，倡導重租輕購的消費理念。目前出臺的限購政策能達到怎樣效果還不明朗，但判斷其好不好關鍵要看是否維護了廣大消費者的利益。

來源：中國青年報  編輯：段若蘭