對話委員

我的初衷是“以業控人”

在普通百姓眼里，圍繞農貿市場的關鍵詞是“環境”、“價格”這些直觀體驗。而提案的政協委員鄒正方，卻給出了“以業控人”這樣深奧的詞匯。

在2011年北京兩會上提出農貿市場相關提案的政協委員鄒正方，是中國人民大學經濟學院副教授。近日他在自己的博客上貼出了當時的提案全文：

“隨著北京市產業結構的調整升級和轉型的加快，以及人口調控的任務越來越艱巨，作為低端業態的農貿市場退出北京市中心城區的必要性日益顯現出來。為了實現‘十二五’規劃提出的調控人口規模的目標，我們建議在五環內取締農貿市場這種業態。我們認為，考慮到超市等在北京市已有廣泛分布、超市的蔬菜水果等的價格與農貿市場基本持平的情況，如果有效做好農超對接，不會導致蔬菜、水果和肉禽蛋等價格的明顯上漲，對居民的生活不會產生不利影響。"

鄒正方委員當時提案的目的很明確——“為了實現‘十二五’規劃提出的調控人口規模的目標”。

在接受記者電話采訪時，鄒委員也表示，自己提案的初衷就是給“以業控人”找到具體的落實方法。

“以業控人”是指以產業結構調整和發展，來控制人口總量增長，也就是政府可以通過制定規劃來決定發展什么樣的產業，市場再來決定產業中的崗位，個人再來決定自己的去留。“以證管人”、“以房管人”、“以業控人”是“順義模式”的三個核心關鍵詞，而“順義模式”被稱為“有效控制人口規模的可廣泛推廣的措施”，已在順義區試點推行了7年。

2011年北京兩會，關鍵詞是“控制”，即人口調控和交通控制，“以業控人”被再次提出。

“大家都在說‘以業控人’，但沒有一些具體的方法，所以我們就想以農貿市場為試點，提出了提案。”鄒委員說。