付業(yè)興繪(人民圖片)

【核心閱讀】

實踐中除法定的減除費用外，‘三險一金’已經(jīng)從應納稅所得額中扣除了，按照3000元的減除費用標準計算，再加上‘三險一金’的扣除，實際扣除額為3896元。從全國范圍看，這一標準已經(jīng)很高。

減除費用標準無論提高到多少，也不能滿足不同居民的差別化需求。建立綜合與分類相結合的個人所得稅稅制，可以照顧到納稅人的不同負擔情況，而提高減除費用標準，會對推行這一改革造成阻力。

5月10日上午，全國人大法律委員會、全國人大財政經(jīng)濟委員會和全國人大常委會法制工作委員會聯(lián)合召開座談會，聽取部分專家對個人所得稅法修正案草案的意見。10位專家在會上發(fā)表了意見，1位專家提交了書面意見。

多數(shù)專家認為，工薪所得減除費用標準不宜再提高

多數(shù)專家提出，科學、合理的減除費用標準應當與有關經(jīng)濟指標具有一定的比例關系。草案關于工薪所得減除費用標準為3000元的規(guī)定已經(jīng)超出了合理比例，不宜再提高。

中國人民大學財政金融學院朱青提出，發(fā)達國家減除費用標準相當于居民月平均工資的24%至40%左右，而按照草案的規(guī)定，我國的減除費用標準相當于月工資(約2800元)的100%，遠高于發(fā)達國家的水平。

財政部財政科學研究所孫鋼提出，減除費用標準應當與物價指數(shù)掛鉤，從2008年到現(xiàn)在，我國的物價水平上漲了10%至15%，據(jù)此計算減除費用標準應提高到2200元左右，草案的規(guī)定已經(jīng)高于這一水平。

燕京華僑大學華生提出，目前我國居民收入分配差距較大，個人所得稅是唯一調(diào)節(jié)居民收入分配的稅種，個稅收入不應減少，而應增加。發(fā)達國家的減除費用標準一般為人均國民收入的10%左右，發(fā)展中國家的比例高一些，但絕不會超過人均國民收入，而3000元的減除費用標準已經(jīng)超過這一比例(按年人均國民收入4000美元計算)。減除費用標準的提高對大多數(shù)低收入者沒有任何益處，反而使其收入相對下降，進一步擴大了收入差距。

國家稅務總局稅收科學研究所劉佐提出，實踐中除法定的減除費用外，“三險一金”(基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、住房公積金)已經(jīng)從應納稅所得額中扣除了，按照3000元的減除費用標準計算，再加上“三險一金”的扣除，實際扣除額為3896元，相當于上海市2010年職工的月平均工資的水平。從全國范圍看，這一標準已經(jīng)很高。

孫鋼、朱青提出，雖然網(wǎng)上要求提高減除費用標準的呼聲很高，但應理性看待、科學分析。同時，要求提高到5000元、8000元甚至更高，都沒有相應的數(shù)據(jù)支撐。

少數(shù)專家提出，工薪所得減除費用標準還可適當提高。清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心李稻葵建議，根據(jù)不同地區(qū)的生活成本，分別適用5000、4000、3000元的減除費用標準。朱青提出，雖然從科學角度講減除費用標準不宜再提高了，但考慮到網(wǎng)上要求提高減除費用的呼聲很高，也可適當提高到3300元左右。