電價上調有利緩解電荒 電力市場化改革漸行漸近

圖表：發展改革委小幅上調非居民用電價格 新華社發

發展改革委決定自6月1日起，15個省份工商業、農業用電價格平均每千瓦時上調1．67分錢，但居民用電價格不變。同時，發展改革委宣布已于4月10日起上調了12個省份的上網電價，安徽、湖南、江西的上網電價自6月1日起上調，這些省份上網電價每千瓦時平均上調2分左右。

業內人士認為，此舉一方面有利于提高發電企業積極性，緩解當前全國部分地區出現的缺電情況，同時近兩年遲遲未動的銷售電價調整終于破冰。另一方面，從長遠看，治本之策仍在于進一步完善上網電價、輸配電價和銷售電價形成機制，推進資源性產品價格改革。

提高上網電價為發電企業減壓

5月份以來，我國部分地區的電力供應形勢十分緊張，陸續出現拉閘限電的情況。除了用電需求增長旺盛，一個重要的原因是電價機制沒有理順。市場化的煤價持續走高，使得火電企業的發電成本上升，但由政府管制的上網電價卻不變，火電企業越發電越虧損，生產積極性受到打擊。

一些地方出現火電企業缺煤停機或以檢修為名停機的現象。5月上旬，據湖南省電力公司消息，全省統調火電裝機容量為1417萬千瓦，但可供出力的僅有700萬千瓦，超過一半的火電裝機停機，其中相當大部分都處于檢修狀態。

湖北襄陽一家發電公司有關負責人介紹說，近來公司的幾個老總都外出到全國各地去買煤，然而由于煤炭價格居高不下，再加上全國煤炭運力緊張，他們想盡了各種辦法，但能運到襄陽的煤，仍不及去年同期的一半，今年前4月份這個電廠虧損已達1．3億元。

業內人士認為，此次發展改革委公布的調價省份主要有兩類，一類是華北及華東地區煤炭輸出省份或主產地，如山西、陜西、山東、安徽等地；另一類為華中電網范圍內水電大省或煤炭運輸渠道長期存在問題的省份如湖北、湖南、江西、四川、重慶等地。上述兩類省份基本涵蓋了全國火電行業內虧損相對較為嚴重、經營狀況較為糟糕的地區。

“從給予火電行業正常經營環境的角度出發，優先上調這些省份的火電上網電價是理所應當的。”上海國泰君安證券電力行業分析師王威表示，本次上網電價調整幅度平均為每度電2分錢，可以有效緩解電廠的生產經營壓力。