有一個(gè)細(xì)節(jié)至今都讓商務(wù)部研究員梅新育印象深刻。

2005年的一天，英屬維爾京群島的財(cái)政部長(zhǎng)、國(guó)際金融中心主任、金融監(jiān)管部門(mén)的負(fù)責(zé)人訪華，并邀請(qǐng)梅新育一起在王府井全聚德吃飯。

席間，梅新育注意到了一個(gè)細(xì)節(jié)，這幾位黑皮膚的客人，他們的筷子用得非常熟練，甚至可以很熟練地夾起花生米。

“當(dāng)時(shí)我就想，他們跟中國(guó)人打了多少交道，才能把筷子練得那么熟練。”梅新育感慨道。

據(jù)商務(wù)部資料顯示：2008年對(duì)華投資前十位的國(guó)家和地區(qū)中，以實(shí)際投入外資金額計(jì)算排名，英屬維爾京群島位列第二為159.54億美元，開(kāi)曼群島第五為31.45億美元，薩摩亞第八為25.5億美元，毛里求斯第十為14.94億美元。

早在2004年，梅新育領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)主持過(guò)《中國(guó)與離岸金融中心跨境資本流動(dòng)問(wèn)題研究》的課題報(bào)告。報(bào)告顯示，2004年第一季度，英屬維爾京群島在中國(guó)外資來(lái)源中位列第二，開(kāi)曼群島、薩摩亞分別位列第七位和第九位。報(bào)告中揭示了一個(gè)十分敏感的問(wèn)題，中國(guó)自20世紀(jì)80年代以來(lái)，大約有4000名腐敗犯罪分子逃到國(guó)外，帶走500多億美元的資金，這些資金一般都是通過(guò)離岸公司向外轉(zhuǎn)移的。

此報(bào)告甫一公布，立即引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，溫家寶總理和時(shí)任副總理黃菊分別做出批示，要求金融管理部門(mén)盡快提出解決辦法。

梅新育怎么也沒(méi)想到，自己做的這個(gè)課題竟然改變了國(guó)家的投資政策。

2005年10月21日，國(guó)家外匯管理局頒布《關(guān)于境內(nèi)居民通過(guò)境外特殊目的公司融資及返程投資外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（下稱(chēng)“75號(hào)文”）。“75號(hào)文”要求境內(nèi)居民設(shè)立或控制境外特殊目的公司之前，應(yīng)持一系列材料向所在地外匯分局、外匯管理部申請(qǐng)辦理境外投資外匯登記手續(xù)，并且制定了詳細(xì)的流程和文件目錄。

2006年9月8日，商務(wù)部、國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局、國(guó)家外匯管理局和中國(guó)證監(jiān)會(huì)六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（下稱(chēng)“10號(hào)文”,2009年6月做了修訂）。“10號(hào)文”控制了關(guān)聯(lián)并購(gòu)（用自己在境外設(shè)立的離岸公司，來(lái)并購(gòu)自己的境內(nèi)公司，需要報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)，權(quán)限不能下放），規(guī)定了海外上市須證監(jiān)會(huì)審批的內(nèi)容。