建立一個統一的監管機構成為眾多學界專家和從業者的一致意見。目前三網融合主要障礙為利益之爭，這就要求監管機構不能拘泥于某一行業的得失，必須站在一個更高的層面上對整個三網融合的進程負責。

對此，北京郵電大學教授曾劍秋建議，應當建立第三方三網融合監管機構。由第三方人員組成的三網融合委員會，直屬于國務院，實行統一監管，成立國家三網融合委員會既不會把工信部和廣電總局進行體制上的合并，又可以有針對性地對融合業務進行監管。國家三網融合委員會重點負責三網融合實施過程中各項工作的協調，在處理三網融合的一些實際問題上擁有裁判權。三網融合委員會可以由電信、廣電和社會其他行業的專家組成，委員會可以獨立裁定。

其次，制定產業標準并且加強立法推動三網融合。非市場化運營的廣電業與完全市場化的電信業競爭，兩者在發展觀念、行為標準、新聞準則上存在巨大的差異。這迫切需要監管機構牽頭著手制定三網融合的整體技術規范，IPTV、互聯網電視和手機電視的規范技術，管理規范、安全規范，包括行業監管規范等。盡快出臺相關法律，為電信和廣電互相進入提供法律依據，使監管機構對融合業務的監管有法可依，減少部門機構之間的爭論和沖突。

再次，可以從具體業務模式創新進行突圍。比如今年3月，同洲電子、深圳移動與天威視訊開始開展“甩信”業務合作。用戶在機頂盒加載Wi-Fi或藍牙后，就能將智能手機中視頻、圖片等內容直接通過“甩”的觸發動作轉移到電視屏幕上觀看。在郭小平看來，廣電和電信雙方合作需求是客觀存在的，相關市場主體共同研發并打造出一種或多種全新業務，在新增的市場空間推動業務融合將是市場化破解三網融合難題的關鍵所在。

工信部電信研究院副總工程師陳金橋則表示，不要把所有問題都歸結于體制，要創造條件去解決問題。在體制問題沒有解決之前，要合作，從容易的開始做起，比如標準統一，相互放低門檻。

“此外，要避免重建設、重設備、重產業而輕應用的傾向”，他說，三網融合并不僅是加一些機頂盒，裝一些設備，而是要讓老百姓感受到信息服務的多樣性，體驗新的服務模式，使老百姓真正受益。

（本版內容由本報記者宋學春、王金海、蔣升陽、劉裕國、杜若原、李剛、申琳、余榮華、袁泉、侯琳良協助采訪報道）