國家發(fā)展和改革委員會10月8日宣布，自9日零時起將汽、柴油價格每噸降低300元，這是成品油價格16個月以來首次下調(diào)，也是自今年4月份以來，成品油價格首次調(diào)整。

國際油價急跌，國內(nèi)油價為何現(xiàn)在才調(diào)整

此次調(diào)價是新的成品油定價機制實施以來，歷時最長的一次調(diào)價。為何這么長時間油價沒有調(diào)整？特別是8月份以來，國際市場油價快速下跌，但為何國內(nèi)油價卻遲遲不調(diào)？

國家發(fā)展和改革委員會價格司司長曹長慶表示，國內(nèi)油價調(diào)整主要是依據(jù)國際市場一段時期內(nèi)相關(guān)原油價格變動情況，國際市場某種原油某一天或某幾天價格變化較大時，國內(nèi)成品油價格可能不會調(diào)整。

2008年12月，我國開始實施成品油價格和稅費改革方案。按照這個定價機制，只有當國際市場相關(guān)油種連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，才會調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

上一次我國調(diào)整成品油價格為今年4月份，至今已有半年，期間國際油價呈高位震蕩態(tài)勢。4月中下旬至5月初，美國西德克薩斯中質(zhì)原油(WTI)和英國北海布倫特輕質(zhì)原油期貨價格一度漲至每桶110美元和120美元以上的高點。

據(jù)了解，期間國內(nèi)成品油價格調(diào)整參考的三種原油平均價格達每桶120美元，遠超4%的調(diào)價邊界條件。但考慮下游行業(yè)承受能力和物價總水平上漲壓力，國內(nèi)成品油價格并未相應提高，原油價格上漲因素在企業(yè)內(nèi)部消化。

此后，國際市場油價高位徘徊并一度大幅回落。8月以后，由于美國和歐洲債務危機日益加重打擊投資者信心，加之市場擔憂歐美經(jīng)濟二次探底，國際市場油價震蕩回落，特別是9月下旬以來加速下跌，10月4日，WTI和布倫特原油價格分別跌至每桶75.7美元和99.8美元。

“單純從時點價格比較，國際市場油價從每桶120美元回落至目前水平，降幅確實早已超過4%，但從連續(xù)22個工作日移動平均價格看，近日才達到調(diào)價邊界條件。”曹長慶表示。

國內(nèi)油價是否“漲多跌少”、“漲快跌慢”

新的成品油定價機制實施以來，我國成品油價格一共進行了16次調(diào)整，其中10升6降，價格有所上升。是否可以因此認為國內(nèi)油價“漲多跌少”、“漲快跌慢”？

曹長慶表示，國內(nèi)油價上升的主要原因是國際油價上漲。按現(xiàn)行調(diào)價機制，國內(nèi)成品油價格在這期間應提高70%以上，但實際僅上調(diào)了50%左右。

據(jù)了解，2009年以來，國際油價總體呈震蕩攀升態(tài)勢，美國西德克薩斯原油(WTI)和英國北海布倫特原油價格，分別從2009年初的每桶35美元和40美元左右漲至目前80美元和100美元左右，今年4月最高時分別漲到114美元和126美元左右，漲幅超過200%。

“每次國內(nèi)油價需上調(diào)時，因考慮對下游行業(yè)影響及通脹壓力，不僅適當控制了調(diào)價幅度，還經(jīng)常推遲調(diào)價時間；但每逢國際市場油價大幅下跌時，則立即下調(diào)了價格。”曹長慶認為，從調(diào)價操作時間看，不存在“漲快跌慢”問題。

曹長慶認為，消費者之所以出現(xiàn)誤解，主要是由于成品油價格形成機制和調(diào)價操作辦法比較復雜，且由于計價周期為22個工作日移動平均價格，客觀上導致國內(nèi)外價格變化不同步。

成品油調(diào)價機制應該如何調(diào)整

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，當前，受美國和歐洲債務危機影響，國際油價持續(xù)低迷，給我國成品油調(diào)價機制改革提供了一個很好的時機。

2008年12月，我國成品油價格和稅費改革確立了現(xiàn)行成品油價格形成機制。兩年多來，價格機制總體運行比較順暢，但也同時暴露出調(diào)價周期過長、機制透明度不夠等問題。

曹長慶透露，今后將圍繞縮短調(diào)價周期、加快調(diào)價頻率，改進成品油調(diào)價操作方式以及調(diào)整掛靠油種等方面，進一步完善成品油價格機制。目前改革思路正在研究論證過程中，待各方面意見達成共識后將擇機推出。

他同時表示，今年以來國際油價大幅攀升，國內(nèi)成品油價格調(diào)控力度加大，導致我國煉油企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)。國內(nèi)成品油價格下調(diào)后，煉油企業(yè)虧損局面仍難以扭轉(zhuǎn)。

據(jù)了解，有關(guān)部門要求幾大油企繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機制作用，緩解煉油企業(yè)困難。同時，價格主管部門也將加大市場監(jiān)督檢查力度，嚴查囤積居奇等違法行為。

有關(guān)專家表示，目前國際油價已經(jīng)進入下行通道，成品油價格下調(diào)將降低成品油下游產(chǎn)業(yè)和物流行業(yè)的成本，從而緩解物價上漲的壓力。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》 編輯：馬原