挑戰(zhàn)：開放的壓力與成本

入世10年是中國經(jīng)濟(jì)不斷走向開放的10年，開放帶來了舉世矚目的成就，但在中國經(jīng)濟(jì)融入世界的過程中，同樣需要付出相應(yīng)的成本，承受巨大的壓力。貿(mào)易摩擦的不斷加劇，部分行業(yè)在外資沖擊下競爭力的減弱都給未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了不確定性。

來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，入世以來（2002年至2010年），我國共遭受國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查692起，合計金額389．8億美元。其中，反傾銷調(diào)查510起，反補(bǔ)貼調(diào)查43起，保障措施106起，特保措施33起。

不僅如此，中國已連續(xù)16年（1995－2010年）成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)5年（2006－2010年）成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。

與此同時，部分國外產(chǎn)業(yè)和企業(yè)更加倚重中國市場，以不公平貿(mào)易方式搶占市場份額情況更為突出。在積極擴(kuò)大進(jìn)口、確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的同時，如何維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和保障發(fā)展空間是新時期公平貿(mào)易工作的新課題。

商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局調(diào)查專員宋和平表示，隨著我國制造業(yè)及工業(yè)制成品參與國際分工的廣度和深度進(jìn)一步加大，客觀上會形成貿(mào)易摩擦和產(chǎn)業(yè)沖突增多的局面。我國現(xiàn)已成為國際貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者和首要目標(biāo)國。同時，貿(mào)易摩擦不僅體現(xiàn)為對中國出口產(chǎn)品的限制措施，也將愈發(fā)突出地表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、政策、體制等宏觀層面的碰撞與沖突。

除了頻頻出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦，在加入世貿(mào)談判過程中的一些潛在問題也開始逐漸暴露。曾經(jīng)，汽車、石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是資本技術(shù)密集的國家支柱產(chǎn)業(yè)，入世時人們擔(dān)心汽車、農(nóng)業(yè)等受到?jīng)_擊，因此為保護(hù)這些產(chǎn)業(yè)而在其他領(lǐng)域做出了讓步。現(xiàn)在看來情況并非如此。

不少專家指出，開放的過程，一定是有的部門受益、有的部門受到?jīng)_擊，關(guān)鍵是如何衡量開放的成本。這既需要提高認(rèn)識事物的水平，又必須想辦法克服既得利益的干擾。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長隆國強(qiáng)在談到入世10年來的經(jīng)驗和反思時表示，入世時特別看重給予了高度的甚至是過度保護(hù)的行業(yè)，現(xiàn)在看當(dāng)時對產(chǎn)業(yè)競爭力的評估并不完全準(zhǔn)確。如何能夠更加準(zhǔn)確地判斷中國產(chǎn)業(yè)的競爭力，特別是潛在的競爭力，值得在未來的開放進(jìn)程中高度重視。

中國正站在新一輪對外開放的起點(diǎn)上，如不能準(zhǔn)確地看到開放的壓力對提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力所帶來的益處，我們就可能喪失機(jī)遇，就可能長期陷入對落后的保護(hù)。